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日本軍事改革:防衛(wèi)戰(zhàn)略由守轉(zhuǎn)攻 對手瞄準(zhǔn)中國

2015年10月16日11:06  來源:人民網(wǎng)-軍事頻道  手機(jī)看新聞

10月15日,日本海上自衛(wèi)隊在相模灣舉行閱艦式。

人民網(wǎng)北京10月15日電 (閆嘉琪 邱越)冷戰(zhàn)后,隨著北方威脅的解除,日本自衛(wèi)隊根據(jù)形勢的變化,從上世紀(jì)90年代開始著手自衛(wèi)隊改革。經(jīng)過20多年的發(fā)展,日本自衛(wèi)隊幾經(jīng)調(diào)整,建立起聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,實力得到顯著加強(qiáng),與美國的軍事同盟進(jìn)一步加強(qiáng)。

進(jìn)入21世紀(jì),特別是2010年后,隨著中國GDP趕超日本,日本把中國視為潛在威脅,大幅調(diào)整防衛(wèi)政策,一步步突破戰(zhàn)后法律體制,實施“動態(tài)威懾”軍事戰(zhàn)略,并增加軍費,強(qiáng)化軍備。

“作為與我國有領(lǐng)土之爭的鄰國,日本是非常值得我們重視的一個國家! 日本軍事專家江新鳳在接受人民網(wǎng)采訪時如是說。

突破“專守防衛(wèi)”戰(zhàn)略,軍事戰(zhàn)略“由守轉(zhuǎn)攻”

20世紀(jì)70年代起,“專守防衛(wèi)”被確定為日本軍事戰(zhàn)略的基本方針。根據(jù)日本政府的解釋,“專守防衛(wèi)”的核心原則主要包括以下四點:一、不對敵實施先發(fā)制人的攻擊,僅在遭到武力攻擊后才進(jìn)行必要最小限度的自衛(wèi);二、不允許攻擊對方基地,不實施戰(zhàn)略進(jìn)攻,不擁有戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器;三、防衛(wèi)范圍僅限于日本領(lǐng)空、領(lǐng)海及周邊;四、采取被動防御戰(zhàn)略,防御作戰(zhàn)目的僅限于擊退來犯之?dāng)场?/p>

冷戰(zhàn)結(jié)束20多年來,日本政府通過制定法律和發(fā)布政府意見等形式,嘗試突破“專守防衛(wèi)”的核心原則。如日本政府在2003年6月通過的《武力攻擊事態(tài)法》將自衛(wèi)隊行使武力的時機(jī)從“遭到武力攻擊后”提前到“武力攻擊發(fā)起前”,突破了“僅在遭到武力攻擊后才進(jìn)行必要最小限度自衛(wèi)”的原則。2006年12月修訂的《關(guān)于武力攻擊事態(tài)時對外國軍用品等海上運輸實施管制的法律》突破了“防衛(wèi)范圍僅限于日本領(lǐng)空、領(lǐng)海及周邊”等原則。

“從2010年開始,日本放棄了基礎(chǔ)防衛(wèi)力量構(gòu)想,實行機(jī)動防衛(wèi)力量構(gòu)想”。 江新鳳指出,2010年12月和2013年12月日本政府出臺的兩份《防衛(wèi)計劃大綱》是日本軍事轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志之一,日本的安全保障戰(zhàn)略、軍事戰(zhàn)略、威脅判斷、軍事部署等均出現(xiàn)了重大調(diào)整,其“假想敵”轉(zhuǎn)向中國。

安倍晉三出任日本首相后,日本右翼保守勢力在日本政界占據(jù)上風(fēng),調(diào)整軍事政策的意愿強(qiáng)烈。

江新鳳認(rèn)為,近年日本的軍事改革有三方面原因:一是美國實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略,需要日本在亞太發(fā)揮更大的作用,日本則趁機(jī)“借船出!,提升自身的影響力;其次,中日力量對比發(fā)生了重大變化,加之日本歷史上曾侵略中國,中國的快速崛起對日本心理上產(chǎn)生很大沖擊;三是日本國內(nèi)成為正常國家的沖動,試圖擺脫戰(zhàn)后體制對日本軍事力量發(fā)展和運用的種種束縛。

在安全戰(zhàn)略上,安倍政府于提出“積極和平主義”國家安全保障戰(zhàn)略,更加積極主動地參與地區(qū)和國際秩序的構(gòu)建;在軍事戰(zhàn)略上,提出“聯(lián)合機(jī)動防衛(wèi)力量”構(gòu)想,實施“動態(tài)威懾”戰(zhàn)略;在法律上,制定“安保相關(guān)法案”,解禁集體自衛(wèi)權(quán),擴(kuò)大自衛(wèi)隊行動范圍,步步突破戰(zhàn)后法律體制的約束;在同盟關(guān)系上,制定新日美防衛(wèi)合作指針,強(qiáng)化日美同盟,與美聯(lián)手干預(yù)地區(qū)和國際安全事務(wù);在力量建設(shè)上,增加軍費,強(qiáng)化軍備,建設(shè)一支快速機(jī)動、高效精干、靈活多能的現(xiàn)代化軍事力量。這些表明,日本正在加快推進(jìn)“軍事正常化”步伐,努力實現(xiàn)世界政治軍事強(qiáng)國。

調(diào)整編制體制,提升快速反應(yīng)能力

冷戰(zhàn)結(jié)束后,來自蘇聯(lián)的威脅消失,日本面臨的安全威脅轉(zhuǎn)為“新型威脅和多種事態(tài)”。日本開始推進(jìn)自衛(wèi)隊改革,調(diào)整陸上自衛(wèi)隊編制體制,目標(biāo)是構(gòu)建一支“多能、靈活、有效”的防衛(wèi)力量。對陸上自衛(wèi)隊的“瘦身”首當(dāng)其沖,重點是壓縮部隊規(guī)模,減少重型裝備,使部隊由傳統(tǒng)的重裝型向靈活機(jī)動型轉(zhuǎn)變。

從1996年開始,日本開始改革冷戰(zhàn)時期確立的陸上自衛(wèi)隊“13師2混成旅”編制進(jìn)行改革,并于2009年度完成并確立“9師6旅”的編制,形成由政經(jīng)中樞、沿岸部署、戰(zhàn)略機(jī)動等多種類型師、旅組成的陸上自衛(wèi)隊。

2006年度末,日本在朝霞基地新編中央快反集團(tuán)。該集團(tuán)由日本防衛(wèi)大臣直接管轄,是一支具有戰(zhàn)略預(yù)備隊性質(zhì)的快速反應(yīng)部隊,總兵力約4500人。中央快速反應(yīng)部隊有“自衛(wèi)隊味精”的綽號,因為它整合了陸上自衛(wèi)隊幾乎所有能第一時間出動的精干力量。

后來又經(jīng)過幾次整編,至2013年度末,陸上自衛(wèi)隊形成了8個普通師、1個機(jī)動裝甲師、6個旅、5個混成旅和中央快反集團(tuán)的編制。其中,中央快反集團(tuán)和1個裝甲師為機(jī)動作戰(zhàn)部隊,其余8個師和6個旅為平時固定部署部隊。

2013年的新防衛(wèi)計劃大綱提出,日本將在陸上自衛(wèi)隊中設(shè)置新的司令部——“陸上總隊”,以統(tǒng)領(lǐng)陸上自衛(wèi)隊北部、東北、東部、中部、西部五個方面隊(相當(dāng)于軍區(qū)),屆時“中央快反集團(tuán)”將撤編,轉(zhuǎn)隸至“陸上總隊”。同時對目前的兵力結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,形成由3個機(jī)動師、4個機(jī)動旅、1個裝甲師、1個空降旅、1個直升機(jī)旅和1個水陸兩棲機(jī)動旅組成的“機(jī)動作戰(zhàn)部隊”,其余5個師和2個旅作為平時固定部署部隊。其特點是加強(qiáng)機(jī)動作戰(zhàn)力量,同時保持和軍區(qū)的地域守備力量,形成地域守備和機(jī)動應(yīng)變的雙型部隊配置。目前,這項改革尚在進(jìn)行中。

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(責(zé)編:邱越、閆嘉琪)


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