北約舉行“堅定衛(wèi)士-2021”演習

11月22日至12月4日，北約駐拉脫維亞部隊與拉脫維亞、立陶宛軍隊，在拉脫維亞首都里加附近舉行“冬季之盾-2021”軍事演習。今年以來，北約以應對所謂俄羅斯等國威脅為由，進一步加快軍備建設步伐。其不僅頻繁開展演訓活動、持續(xù)推進軍事改革，還加速前沿軍事技術研發(fā)、深化與伙伴國安全合作，對國際和地區(qū)安全穩(wěn)定產(chǎn)生較大負面影響。

加強演訓活動

2021年，雖受新冠肺炎疫情持續(xù)影響，北約演訓活動沒有明顯減少。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，北約已組織數(shù)十場具有一定規(guī)模和影響的演習。相較以往，今年北約演訓活動呈現(xiàn)許多新特點。

在演練地域上，在以東歐陸上方向、黑海、波羅的海為主的同時，北約進一步加大北極地區(qū)演訓頻次。比如，2月，美軍B-1B轟炸機首次降落北極，在巴倫支海參加“活力衛(wèi)士”電子戰(zhàn)和導彈防御演習。8月，北約在北極地區(qū)展開多域作戰(zhàn)演練，測試陸、海、空、天力量在極地環(huán)境下的互操作性，檢驗一體化情報監(jiān)視偵察能力，以及分布式?jīng)Q策與指揮控制能力。

在演練內(nèi)容上，在遠程機動部署、聯(lián)合防空反導等傳統(tǒng)課目基礎上，北約重點演練無人作戰(zhàn)、太空作戰(zhàn)等新型作戰(zhàn)樣式。自2020年成立太空中心以來，北約通過一系列演習加快太空與其他作戰(zhàn)域有機融合。比如，今年5月，北約太空中心參加“拉姆施泰因雄心21”指揮所演習，并在其中發(fā)揮關鍵作用。11月，北約通信與信息局舉行反無人機技術互操作性演習。

在演練規(guī)模上，參演北約成員國及其兵力兵器數(shù)量不斷增多。北約試圖以此增強各國協(xié)同作戰(zhàn)能力，并對俄羅斯進行戰(zhàn)略威懾。比如，5月舉行的“堅定衛(wèi)士-2021”演習，共有20艘艦船、60架戰(zhàn)機、600余輛各類車輛和9000名士兵參演，是2018年以來北約最大規(guī)模指揮所演習。6月至7月的“海上微風-2021”演習，共有來自32個國家的5000余名軍人、30余艘軍艦、40余架戰(zhàn)機參演。

推進軍事改革

2021年，北約加速制定新戰(zhàn)略和作戰(zhàn)概念，持續(xù)推進各項軍事改革。

在戰(zhàn)略指導上，10月，北約成員國國家安全顧問齊聚布魯塞爾，商討新《聯(lián)盟戰(zhàn)略概念》制定問題，并計劃在2022年的北約峰會上討論通過。

在作戰(zhàn)概念上，4月，北約聯(lián)合空中能力中心發(fā)布《北約聯(lián)合全域作戰(zhàn)：在混合環(huán)境中聯(lián)合全域作戰(zhàn)的綜合方法》報告，提出北約聯(lián)合全域作戰(zhàn)項目。6月，北約探索新型濱海作戰(zhàn)概念，重點研究如何與美國“遠征前進基地作戰(zhàn)”概念進行融合，提升在復雜作戰(zhàn)環(huán)境下行動不受限制的能力。7月，北約發(fā)布《北約作戰(zhàn)拱頂石概念》，詳細描述了北約盟國保持競爭優(yōu)勢、打贏戰(zhàn)爭的具體做法。

在指揮體制上，北約于2017年開始新一輪指揮體制改革，其中設立的諾福克聯(lián)合部隊司令部、烏爾姆聯(lián)合支援與賦能司令部，經(jīng)多輪指揮所演習檢驗，相繼于今年7月和9月全面形成作戰(zhàn)能力。

在戰(zhàn)備建設上，北約持續(xù)推進“4個30”戰(zhàn)備計劃，即30天之內(nèi)將30個機械化營、30支空軍中隊和30艘海軍艦艇部署到位，并做好戰(zhàn)斗準備。據(jù)報道，目前，該計劃已完成90%以上。

加速科技研發(fā)

北約將人工智能和量子技術、數(shù)據(jù)和運算、生物技術、高超音速技術和太空能力等，列為與國防和安全相關的重要技術領域，并采取多種手段促進新興技術發(fā)展及在軍事領域的應用。

今年6月，北約布魯塞爾峰會公告提出，啟動名為“北大西洋國防創(chuàng)新加速器”（DIANA）的新計劃，促進盟國間技術合作，鼓勵技術創(chuàng)新。10月22日，北約成員國國防部長會議正式簽署建立北約創(chuàng)新基金和啟動DIANA的協(xié)議，向從事新興和顛覆性技術的公司和學術伙伴投資10億歐元。北約秘書長斯托爾滕貝格表示，北約創(chuàng)新基金有助于盟國掌握和運用前沿技術，確保盟國間的互操作性。

10月25日，北約成員國國防部長就首個人工智能戰(zhàn)略達成一致。該戰(zhàn)略介紹了人工智能技術如何應用于北約盟國國防和安全，如何對人工智能技術進行規(guī)范等。隨后，北約將成立一個由所有成員國代表組成的數(shù)據(jù)和人工智能審查委員會，確保人工智能戰(zhàn)略的可操作性。據(jù)報道，北約還將制定其他新興和顛覆性技術發(fā)展戰(zhàn)略。11月23日，北約開啟為期10天的“忠誠LEDA”戰(zhàn)術級演習，對人工智能軟件、可持續(xù)能源、通信信息系統(tǒng)等技術進行試驗，加快各類新興技術項目進度。

深化安全合作

2021年，北約不斷深化與伙伴國的安全合作，對內(nèi)鞏固生存基礎，對外提升國際安全事務話語權。

今年以來，北約進一步加強與烏克蘭、芬蘭和瑞典的防務合作，通過聯(lián)合演訓、情報信息共享、增強態(tài)勢感知能力等方式提升互操作性。比如，1月，北約以視頻方式培訓烏克蘭軍隊，增進烏軍與北約協(xié)同實施近距離空中支援作戰(zhàn)的能力。北約還重視與歐盟的安全合作。今年以來，雙方在打擊混合和網(wǎng)絡威脅、戰(zhàn)略溝通、海上問題、軍事機動性、防務能力、國防工業(yè)和研究、演習、反恐、國防和安全能力建設等方面的合作達到新水平。

此外，北約持續(xù)加強與日本、韓國、澳大利亞、蒙古等國家的伙伴關系。比如，1月，北約幫助蒙古國軍隊組建網(wǎng)絡安全中心，強化與蒙古國防務合作。7月，韓國國會情報委員會官員訪問北約總部，與北約官員商討朝鮮半島局勢、網(wǎng)絡防御等問題。10月，北約國際軍事參謀部邀請伙伴國研討即將出臺的北約新版戰(zhàn)略概念相關問題，并聽取伙伴國意見。上述舉措表明，北約正將觸角伸向亞太地區(qū)，值得關注和警惕。（徐世偉、董山虎）

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