日前，國(guó)防部征兵辦下發(fā)《關(guān)于做好2021年下半年征兵工作的通知》，要求持續(xù)暢通大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)征入伍“綠色通道”，優(yōu)先上站體檢，優(yōu)先審批定兵，做到合格一個(gè)征集一個(gè)。

征兵遇上畢業(yè)季。當(dāng)前，全國(guó)各地下半年征兵工作已全面展開(kāi)。雖然上半年征兵質(zhì)量取得明顯成效，但也應(yīng)看到，提高大學(xué)畢業(yè)生的征集比例，讓更多的大學(xué)畢業(yè)生扎根軍營(yíng)、建功立業(yè)是需要軍地共同面對(duì)、合力解決的迫切課題。

為此，各地不斷創(chuàng)新征兵機(jī)制辦法，探索征集大學(xué)畢業(yè)生的長(zhǎng)效措施，為部隊(duì)輸送更多高素質(zhì)兵員。

征集優(yōu)質(zhì)兵員突破口

7月29日，江蘇省鹽城市應(yīng)征報(bào)名網(wǎng)站顯示：報(bào)名應(yīng)征適齡青年8277人，其中大學(xué)生5379人，大學(xué)畢業(yè)生2670人，占比為32.3%。

近年來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生征集比例在大學(xué)生入伍比例逐步提升的基礎(chǔ)上水漲船高。早在2001年9月，國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布修改后的《征兵工作條例》，規(guī)定依法可以緩征的正在全日制高等學(xué)校就學(xué)的學(xué)生，本人自愿應(yīng)征并且符合條件的，可以批準(zhǔn)服現(xiàn)役。這一規(guī)定，開(kāi)了在校大學(xué)生入伍的先河。2008年起，我國(guó)將兵員征集對(duì)象主體調(diào)整為各級(jí)各類(lèi)院校應(yīng)屆畢業(yè)生。2013年起，全國(guó)征兵時(shí)間由冬季調(diào)整為夏秋季，與大學(xué)生畢業(yè)時(shí)間有機(jī)銜接，自此，大學(xué)生士兵數(shù)量穩(wěn)步遞增。

“近年來(lái)，軍營(yíng)的吸引力在逐步提高，各級(jí)兵役機(jī)關(guān)也不遺余力宣傳發(fā)動(dòng)，但應(yīng)征入伍的大學(xué)生中，大學(xué)畢業(yè)生比例一直不高�！鄙綎|省濟(jì)南警備區(qū)司令員崔少良告訴記者。

去年，教育部、中央軍委國(guó)防動(dòng)員部聯(lián)合下發(fā)通知部署大學(xué)生征兵工作，要求進(jìn)一步優(yōu)化大學(xué)生征集結(jié)構(gòu)，提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。

“相較于在校生，大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)征有3個(gè)優(yōu)勢(shì)。一是應(yīng)征入伍方式有優(yōu)勢(shì)；二是在部隊(duì)晉升軍官和軍士有優(yōu)勢(shì)；三是退役就業(yè)和學(xué)歷提升有優(yōu)勢(shì)�！丙}城軍分區(qū)司令員李澤勇說(shuō)。

征集大學(xué)畢業(yè)生，從社會(huì)層面看，可以在一定程度上緩解社會(huì)就業(yè)壓力；從部隊(duì)建設(shè)看，他們的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)，有助于快速掌握新技術(shù)、新裝備，深入理解新戰(zhàn)法、新訓(xùn)法，有利于提升士兵整體素質(zhì)、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

經(jīng)過(guò)軍地各方努力，大學(xué)畢業(yè)生征集比例逐步提高。以江西省為例，2017年至2020年，大學(xué)生征集率從55%提升到82.6%，大學(xué)畢業(yè)生征集率從6.5%提升到36.4%。今年上半年征兵中，山東、云南等地大學(xué)畢業(yè)生士兵比例已達(dá)40%以上。

“雖然成果顯著，但一些現(xiàn)行政策落實(shí)還不夠有力，需盡快制定剛性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善相關(guān)措施，推動(dòng)征兵優(yōu)待政策的長(zhǎng)效化、系統(tǒng)化、法治化�！苯�蘇省軍區(qū)動(dòng)員局局長(zhǎng)韓濤表示。

用好政策激勵(lì)助推器

“沒(méi)想到這么快就辦妥了落戶(hù)手續(xù)。”日前，上海戲劇學(xué)院退役大學(xué)畢業(yè)生士兵王安宇走出民政部門(mén)，和同學(xué)們分享喜悅心情。

這得益于上海市2020年出臺(tái)的35項(xiàng)征兵激勵(lì)措施，其中退役大學(xué)生士兵落戶(hù)優(yōu)待和就業(yè)扶持是亮點(diǎn)。

和上海一樣，去年以來(lái)，各省市結(jié)合實(shí)際相繼出臺(tái)一系列激勵(lì)措施。湖南省規(guī)定大學(xué)畢業(yè)生入伍前被機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用或聘用的，服役期間保留人事關(guān)系或者勞動(dòng)關(guān)系，退役后可以選擇復(fù)職復(fù)工；江蘇省動(dòng)員企業(yè)大學(xué)畢業(yè)生員工“帶編”入伍，徐州市出臺(tái)措施，大學(xué)畢業(yè)生士兵服義務(wù)兵役期間，在享受原有優(yōu)撫政策基礎(chǔ)上，增發(fā)“大學(xué)生獻(xiàn)身國(guó)防獎(jiǎng)勵(lì)金”；山東省濟(jì)南市萊蕪區(qū)出臺(tái)措施，加大公務(wù)員、事業(yè)單位和國(guó)企定向招聘退役大學(xué)畢業(yè)生士兵的力度……

各地的激勵(lì)措施有力促進(jìn)了大學(xué)畢業(yè)生踴躍入伍，給部隊(duì)帶來(lái)生機(jī)活力，也帶來(lái)新的課題。某部高學(xué)歷士兵調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有留隊(duì)意向的占35%左右，大學(xué)畢業(yè)生留隊(duì)比例則更低。

如何征得來(lái)又留得��？一些長(zhǎng)期從事征兵工作的軍地人員認(rèn)為，一方面，如果片面強(qiáng)調(diào)優(yōu)待，會(huì)造成部分青年入伍動(dòng)機(jī)功利性強(qiáng)；另一方面，一些優(yōu)待政策產(chǎn)生了“反向拉力”。比如有的地方出臺(tái)“帶編入伍”政策，“編制”只保留2年，不利于鼓勵(lì)大學(xué)生長(zhǎng)期服役。

“如果政策紅利大于留隊(duì)吸引力，那么部隊(duì)很難留住高學(xué)歷人才�！标戃姷�82集團(tuán)軍某合成旅旅長(zhǎng)楊西海說(shuō)。

“留住高學(xué)歷人才，建立長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵�！蹦尺叿缆寐瞄L(zhǎng)劉衛(wèi)華建議，部隊(duì)?wèi)?yīng)做好大學(xué)畢業(yè)生士兵的培養(yǎng)提干等工作，地方應(yīng)抓好退役安置工作。

各地一些有針對(duì)性的長(zhǎng)效措施正逐步推出。今年開(kāi)始施行的退役軍人保障法明確：“各地應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的基層公務(wù)員職位，面向服現(xiàn)役滿(mǎn)五年的高校畢業(yè)生退役軍人招考。服現(xiàn)役滿(mǎn)五年的高校畢業(yè)生退役軍人可以報(bào)考面向服務(wù)基層項(xiàng)目人員定向考錄的職位，同服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享公務(wù)員定向考錄計(jì)劃。”日前，貴州省遵義市出臺(tái)的“帶編入伍”政策不設(shè)期限；山東省濟(jì)南市研究制定的“服役年限越長(zhǎng)、個(gè)人貢獻(xiàn)越大、享受待遇越好”為導(dǎo)向的優(yōu)待政策，為鼓勵(lì)畢業(yè)生長(zhǎng)期服役提供保障。

奏響從軍報(bào)國(guó)青春曲

據(jù)教育部去年底預(yù)計(jì)的數(shù)據(jù)，我國(guó)2021屆高校畢業(yè)生總規(guī)模達(dá)909萬(wàn)人，大學(xué)生兵源潛力豐厚。

“從入伍到退役，從復(fù)學(xué)到就業(yè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，營(yíng)造入伍安心、服役順心、退役放心的氛圍，才能更好激勵(lì)大學(xué)生投身軍營(yíng)�！鄙虾＞瘋鋮^(qū)動(dòng)員局局長(zhǎng)陳立新介紹，如何讓大學(xué)畢業(yè)生主動(dòng)積極報(bào)名應(yīng)征，需要更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的設(shè)計(jì)和常態(tài)化的舉措。

我軍現(xiàn)代化建設(shè)的加速推進(jìn)，為高素質(zhì)兵員提供了施展才華、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的廣闊平臺(tái)。各地舉辦優(yōu)秀大學(xué)生士兵報(bào)告會(huì)，讓優(yōu)秀軍人擔(dān)任征兵代言人等舉措，正是讓大學(xué)生了解部隊(duì)的窗口。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，完善軍人榮譽(yù)體系建設(shè)，是激勵(lì)大學(xué)生特別是大學(xué)畢業(yè)生入伍的更長(zhǎng)久更穩(wěn)定動(dòng)力。

“軍地各級(jí)應(yīng)積極探索建立以國(guó)防教育為主題的大學(xué)生征兵宣傳機(jī)制，提升國(guó)防教育課質(zhì)量，使關(guān)心、熱愛(ài)國(guó)防，建設(shè)、保衛(wèi)國(guó)防成為大學(xué)生的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)�！睗�(jì)南警備區(qū)政委李鵬告訴記者，近年來(lái)，濟(jì)南警備區(qū)在駐濟(jì)高校積極開(kāi)展大學(xué)生軍事技能比武、愛(ài)我國(guó)防演講比賽等活動(dòng)，大學(xué)生參軍報(bào)名率明顯提升，今年市中區(qū)、天橋區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)大學(xué)畢業(yè)生報(bào)名數(shù)超過(guò)任務(wù)數(shù)2倍。

“要幫大學(xué)生算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、成才賬，樹(shù)立從軍報(bào)國(guó)的志向�！丙}城軍分區(qū)政委馬小軍介紹，亭湖區(qū)在全區(qū)176個(gè)村（居）設(shè)立“軍人榮譽(yù)室”，取得良好社會(huì)效益。

在江西省金溪縣的軍人榮譽(yù)文化公園內(nèi)，有一面100余米長(zhǎng)的“功臣?jí)Α�，張貼著近5年榮立三等功以上的70余名金溪籍軍人照片，激勵(lì)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀青年紛紛立志登上“功臣?jí)Α�。�?jù)了解，該縣2018年入伍100人，大學(xué)畢業(yè)生占11%；2021年上半年入伍47人，大學(xué)畢業(yè)生占95.7%。

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