據(jù)韓國媒體報(bào)道，韓國國防采辦計(jì)劃管理局決定在慶尚南道昌原市及周邊區(qū)域，打造首個(gè)區(qū)域級(jí)軍工創(chuàng)新中心。韓國政府計(jì)劃在未來5年投入450億韓元（約2.6億元人民幣），在昌原市慶南地區(qū)打造“軍工創(chuàng)新集群”。隨后，韓國國防采辦計(jì)劃管理局發(fā)布《2020年至2034年核心技術(shù)計(jì)劃》，為今后15年核心軍事技術(shù)發(fā)展指明方向。

多重因素推動(dòng)

近年來，韓國在軍工創(chuàng)新領(lǐng)域舉措不斷。2017年12月，韓國發(fā)布《2018年至2022年國防工業(yè)計(jì)劃》，2018年7月公布“國防改革2.0倡議”，同年9月，公布一項(xiàng)國防工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展新戰(zhàn)略，旨在對(duì)國防工業(yè)進(jìn)行重新定位，以支持政府進(jìn)行更廣泛的軍事改革。另據(jù)韓國經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部數(shù)據(jù)，2020年至2022年，韓國國防預(yù)算將持續(xù)增長，新增預(yù)算主要用于自動(dòng)化系統(tǒng)、人工智能和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)研發(fā)，以支持軍工創(chuàng)新。

韓國如此密集地出臺(tái)軍工創(chuàng)新舉措，主要是出于以下3個(gè)方面的考慮。

首先，實(shí)現(xiàn)“自主國防”的迫切需要。韓國軍工業(yè)和武器裝備發(fā)展在相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)都依賴外國援助，雖然作戰(zhàn)性能尚可，但并不完全符合實(shí)際需求。為改變這種狀況，韓國試圖通過加強(qiáng)與軍工大國和軍工巨頭的合作，提升自身研發(fā)能力。韓國決定打造首個(gè)區(qū)域軍工創(chuàng)新中心，旨在為上述合作提供便利。

其次，擴(kuò)大武器出口的現(xiàn)實(shí)需要。眾所周知，韓國在對(duì)外出口武器裝備方面較為活躍。比如，K9自行榴彈炮先后出口到土耳其、波蘭、芬蘭等國；F/A-50輕型戰(zhàn)斗教練機(jī)列裝菲律賓軍隊(duì)，并競標(biāo)馬來西亞戰(zhàn)機(jī)項(xiàng)目；張保皋級(jí)常規(guī)潛艇獲印度尼西亞海軍訂單。韓國重視本土軍工創(chuàng)新發(fā)展，將進(jìn)一步推動(dòng)武器出口。

再次，關(guān)鍵軍工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)。雖然韓國現(xiàn)有軍工生產(chǎn)線能夠?qū)⑹澜绺鲊�生產(chǎn)的先進(jìn)零部件組裝成可用的武器裝備，但在關(guān)鍵軍工研發(fā)領(lǐng)域仍存在不少技術(shù)障礙。例如K9自行榴彈炮在射擊訓(xùn)練中炸膛，K21步兵戰(zhàn)車因設(shè)計(jì)問題在渡河中沉沒等，反映出韓國軍工業(yè)仍存在明顯短板。

聚焦高精尖領(lǐng)域

打造首個(gè)區(qū)域級(jí)軍工創(chuàng)新中心，是韓國《2018年至2022年國防工業(yè)計(jì)劃》的一部分，目的是支持先進(jìn)系統(tǒng)和平臺(tái)的自主研發(fā)，減少對(duì)進(jìn)口的依賴并刺激國防出口。該計(jì)劃提出14項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)，包括加強(qiáng)研發(fā)能力、擴(kuò)大工業(yè)基地規(guī)模、為防務(wù)出口商提供更多支持、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等。該計(jì)劃還提出，韓國國防工業(yè)勞動(dòng)力規(guī)模將從現(xiàn)有的3.8萬人增加到5萬人，并實(shí)現(xiàn)每年50億美元的出口量。

為此，韓國對(duì)軍工創(chuàng)新進(jìn)行重新定位，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面。

一是明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，即提升本土國防工業(yè)4.0技術(shù)能力，包括人工智能、大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器人技術(shù)等。二是盡快實(shí)現(xiàn)4項(xiàng)關(guān)鍵軍事技術(shù)突破，即指揮和控制系統(tǒng)、無人武器、虛擬現(xiàn)實(shí)訓(xùn)練系統(tǒng)、后勤和生產(chǎn)支持技術(shù)。三是確保實(shí)現(xiàn)途徑，即加大在研究和創(chuàng)新方面的投入，推動(dòng)本土國防工業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是提供法律保障，出臺(tái)《國防工業(yè)促進(jìn)法》《國防科技創(chuàng)新促進(jìn)法》等。

韓國國防采辦計(jì)劃管理局計(jì)劃成立新的國防科技規(guī)劃和評(píng)估機(jī)構(gòu)，以支持國防產(chǎn)業(yè)研發(fā)。其中，國防工業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)注重為目標(biāo)市場“定制銷售策略”，以滿足特定客戶要求�！�2020年至2034年核心技術(shù)計(jì)劃》指明了韓國軍工創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，即基于自動(dòng)化和人工智能的監(jiān)視與偵察系統(tǒng)，高度互聯(lián)的情報(bào)、指揮和控制系統(tǒng)，高速度、高威力的精確打擊系統(tǒng)，面向未來的隱身技術(shù)系統(tǒng)，無人作戰(zhàn)和高科技單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)與保護(hù)系統(tǒng)等。

成效尚難預(yù)料

目前，韓國政府正在制訂未來軍工創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，以更新防務(wù)補(bǔ)償政策，加大對(duì)國內(nèi)防務(wù)企業(yè)的投入，并對(duì)這些防務(wù)企業(yè)進(jìn)行整合。另外，文在寅所在執(zhí)政黨在4月中旬第21屆國會(huì)議員選舉中獲得壓倒性優(yōu)勢，取得180個(gè)議會(huì)席位。這是自1997年韓國實(shí)行直接選舉制度以來，首次出現(xiàn)在議會(huì)占3/5席位的“超級(jí)執(zhí)政黨”，這種結(jié)果將使執(zhí)政黨在諸多方面獲得較大程度自主權(quán)，包括支持軍工創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)“自主國防”戰(zhàn)略等。

需要指出的是，韓國想方設(shè)法推動(dòng)軍工創(chuàng)新發(fā)展，很大程度上是為減少對(duì)美防務(wù)依賴。作為美國外銷武器的重要客戶，韓國三軍裝備絕大多數(shù)是從美國進(jìn)口或者依靠美國技術(shù)研發(fā)。這讓韓國在安全領(lǐng)域難以擺脫對(duì)美依賴。文在寅上臺(tái)后，不僅提出收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，而且要求自主研發(fā)先進(jìn)武器裝備和電子設(shè)備，打造一支高技術(shù)軍隊(duì)，以減少對(duì)美武器裝備和駐韓美軍的依賴。

未來，韓國軍工創(chuàng)新將受多重因素影響，能否幫助韓國實(shí)現(xiàn)“自主國防”，還有待進(jìn)一步觀察。（李志新）

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