3.更加注重體系建設(shè)

信息化戰(zhàn)爭拼的就是體系，作戰(zhàn)行動講究聯(lián)合性、協(xié)調(diào)性、整體性。這對成體系籌劃和推進軍事力量建設(shè)提出了剛性要求。要牢固確立信息主導(dǎo)、體系建設(shè)的思想，以對作戰(zhàn)體系的貢獻率為標(biāo)準(zhǔn)推進各項建設(shè)，統(tǒng)籌機械化、信息化建設(shè)，統(tǒng)籌各戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種建設(shè)，統(tǒng)籌作戰(zhàn)力量、支援保障力量建設(shè)，全面提高我軍體系作戰(zhàn)能力。

網(wǎng)絡(luò)信息體系是以網(wǎng)絡(luò)中心、信息主導(dǎo)、體系支撐為主要特征的復(fù)雜巨系統(tǒng)，是信息化作戰(zhàn)體系的基本形態(tài)，是打贏信息化戰(zhàn)爭的核心支撐。要扭住網(wǎng)絡(luò)信息體系這個抓手，推動信息化建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，運用信息技術(shù)的滲透性和聯(lián)通性，把各種作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素融合為一個有機整體。

加強體系建設(shè)，必須在提高新質(zhì)戰(zhàn)斗力上求突破，發(fā)展真正頂用管用的東西。如果費了很大勁、投入大量人力物力財力，最后搞出來的是落后的甚至無效的東西，那還不如不搞。要推進新型作戰(zhàn)力量建設(shè)加速發(fā)展、一體發(fā)展，加大騰籠換鳥力度，努力打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的軍事力量體系。

發(fā)展體系作戰(zhàn)能力，也不是說別人搞什么我們就非得搞什么，而是要形成自己的特色和優(yōu)勢。要堅持你打你的、我打我的，堅持非對稱思想，堅持敵人怕什么就發(fā)展什么，不斷提高有效懾敵制敵戰(zhàn)略能力。

4.更加注重集約高效

我軍組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，專業(yè)分工更加精細，對標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細化的要求越來越高。這是當(dāng)今現(xiàn)代化軍隊發(fā)展的一個基本特征，要深刻把握、主動適應(yīng)。長期以來，一些部隊對實際情況若明若暗，作決策憑經(jīng)驗、拍腦袋、靠感覺，定方案籠而統(tǒng)之，抓工作大而化之，發(fā)展方式粗放，組織實施不精準(zhǔn)，這個現(xiàn)象在有的部隊還非常突出。

軍隊建設(shè)發(fā)展要精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實、精準(zhǔn)檢驗。解決什么問題，怎樣解決問題，怎樣叫解決了問題，都要貫徹精準(zhǔn)原則。加快推進以效能為核心的軍事管理革命，健全以精準(zhǔn)為導(dǎo)向的管理體系，提高國防和軍隊發(fā)展精準(zhǔn)度。

改進決策方式和程序，建立健全決策咨詢制度，完善信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策科學(xué)化水平。規(guī)劃是重大決策的具體化和集中體現(xiàn)，要強化執(zhí)行力，把軍隊建設(shè)發(fā)展各項規(guī)劃任務(wù)落到實處，不能打折扣，不能搞變通。

把過程控制擺在戰(zhàn)略位置來抓。這方面，我們做得還不夠，評估、督導(dǎo)、調(diào)控機制不健全、方法不科學(xué)，什么事都大呼隆、大兵團作戰(zhàn)，雨過地皮濕，沒有解決問題。加強專業(yè)化評估，加強督導(dǎo)的針對性和剛性約束，加強相機調(diào)控、定向調(diào)控，健全重大任務(wù)跨部門協(xié)調(diào)推進機制，確保各項決策部署落地生根。

軍隊建設(shè)重大資源要統(tǒng)籌調(diào)配�，F(xiàn)在，對經(jīng)費、人才、裝備、設(shè)施等資源的管理使用不夠科學(xué)，往往是各管一攤、各抓一段，綜合效益不高。在經(jīng)濟下行壓力較大、財政收入增長放緩、財政支出剛性加大的情況下，確保軍費正常增長是很不容易的。要強化集中統(tǒng)管，統(tǒng)籌增量和存量，增量資源的投向和投量要合理確定，存量資源特別是閑置資源要統(tǒng)籌調(diào)劑，以結(jié)余補不足，以閑置補急需。

5.更加注重軍民融合

軍民融合發(fā)展是實現(xiàn)發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一的必由之路。要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，促進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展。

從實踐看，軍民融合發(fā)展關(guān)鍵是要解決好體制機制問題，健全相應(yīng)的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。堅持國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一，探索建立軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機制。軍民融合發(fā)展涉及多元主體、多方利益，要創(chuàng)新政策制度，加快相關(guān)立法工作，為軍民融合發(fā)展提供法規(guī)制度保障。

推動軍民融合發(fā)展，軍地雙方都要深化認識，更新思想觀念，打破利益壁壘，做到應(yīng)融則融、能融盡融。海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間對我國安全和發(fā)展的重要性日益凸顯，要把這些領(lǐng)域作為軍民融合的重點突出出來，合力建設(shè)海洋強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國。軍隊要改變自成體系、相對封閉的發(fā)展模式，加快把軍隊建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系。

（《解放軍報》2016年05月24日 04版）

分享讓更多人看到