周邊外交：“結(jié)伴”轉(zhuǎn)向“結(jié)盟”不可避免？

環(huán)球時報：聯(lián)盟體系是美國力量的支柱之一，而中國奉行“不結(jié)盟”原則。您覺得中國是否需要調(diào)整這一方針？中國提出的“結(jié)伴”是否應(yīng)擴展到軍事安全、反恐等領(lǐng)域，形成地區(qū)聯(lián)盟？

閻學(xué)通：“遏制戰(zhàn)略”是冷戰(zhàn)時期提出來的，但“結(jié)盟戰(zhàn)略”則是人類幾千年使用的。把結(jié)盟視為“冷戰(zhàn)思維”是件很奇怪的事。1956年，南斯拉夫總統(tǒng)鐵托、埃及總統(tǒng)納賽爾和印度總理尼赫魯針對東西方兩大集團對抗的兩極格局為中小國家提出了一個應(yīng)對戰(zhàn)略，即“不結(jié)盟”。嚴格來講，“不結(jié)盟”是真正的冷戰(zhàn)思維。此外，不結(jié)盟適于中小國家在兩極格局條件下應(yīng)對超級大國，在一極格局下作用很小，對于超級大國更是不適用。隨著中國實力逐漸接近“超級大國”和兩極化的進一步發(fā)展，中國外交將難以繼續(xù)堅持“不結(jié)盟”原則，因為這個策略不但維護不了中國的國家利益還會有傷害作用。

中國現(xiàn)在提出“結(jié)伴”政策，比“不結(jié)盟”要進步了一些，向適應(yīng)我國實力地位和兩極化趨勢調(diào)整，這好于不結(jié)盟。我認為，隨著中美兩國綜合實力的差距進一步縮小，從“結(jié)伴”向“結(jié)盟”轉(zhuǎn)變將不可避免�！敖Y(jié)伴”的核心應(yīng)是軍事合作，經(jīng)濟合作不需要“結(jié)伴”。例如，中國已經(jīng)是美國和日本的最大貿(mào)易伙伴，不結(jié)伴照樣開展雙邊經(jīng)濟合作。

環(huán)球時報：西方媒體和一些學(xué)者說，中國周邊過去一年麻煩不斷。去年您在本報刊文“整體的周邊比美國更重要”，在學(xué)界引起很大反響，一年之后，您對這個問題如何看？

閻學(xué)通：我們在周邊外交問題上，確實需要下決心確定外交優(yōu)先次序。首先，繼續(xù)在“到底是美國還是周邊更重要”問題上采取模糊態(tài)度，不利于制定明確的外交政策。美國與我周邊國家發(fā)生矛盾不可避免，當矛盾發(fā)生時，我們不支持周邊國家，就不可能在與美國發(fā)生矛盾時獲得周邊國家支持。長期以來，我們不愿明確到底是周邊重要還是美國重要，導(dǎo)致我們對周邊國家的外交政策模糊不明，因此周邊國家對我國也不信任。因為我們本質(zhì)上沒有把“改善與周邊國家關(guān)系”視作至關(guān)重要，認為與美國關(guān)系的重要性超過與任何國家。與美國關(guān)系改善了就能改善與鄰國關(guān)系，這個觀念是我國周邊外交無法實現(xiàn)突破的根本原因。我與鄰國的沖突不是美國挑撥而產(chǎn)生，美國是利用我與鄰國的沖突。寄望通過改善中美關(guān)系來改善與周邊國家的關(guān)系，存在邏輯上的問題。

第二，我們與周邊國家的關(guān)系，要好于我們與周邊之外國家的關(guān)系。這不是指經(jīng)濟方面，而是指軍事安全方面。我們與周邊國家的經(jīng)濟關(guān)系可以不如與周邊之外國家的關(guān)系，比如中日貿(mào)易額小于中美，中俄貿(mào)易額小于中德，這對我國沒有傷害，不會惡化我周邊環(huán)境。但我們需要與周邊國家的軍事安全關(guān)系好于與周邊之外國家的關(guān)系。然而，我們目前下不了決心與鄰國結(jié)盟。當我們不在安全上給周邊國家提供保障時，邊界糾紛、政治沖突、經(jīng)濟摩擦等很容易惡化我們與它們的戰(zhàn)略關(guān)系。我堅持認為，當前周邊國家對中國的最大需求是為它們提供軍事安全保障，因此，提供軍事援助比經(jīng)濟援助更能改善我與周邊國家的戰(zhàn)略關(guān)系。

關(guān)于TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)未來在亞太地區(qū)發(fā)揮的作用，我覺得影響不是很大。經(jīng)濟決定論者認為TPP對我國戰(zhàn)略環(huán)境影響大，是因為相信“以經(jīng)促政”的作用。事實上，中美和中日間的經(jīng)濟合作規(guī)模遠大于我國與其他國家的經(jīng)濟合作，但并沒有對改善雙邊戰(zhàn)略關(guān)系有太大作用。我國采取“以經(jīng)促政”戰(zhàn)略沒有太大效果，美國這么做也不會有什么效果。中美之間的經(jīng)濟競爭對我國與周邊國家的關(guān)系不會產(chǎn)生太大戰(zhàn)略影響，周邊國家與我國關(guān)系的核心是安全而非經(jīng)濟關(guān)系�，F(xiàn)在許多周邊國家采取經(jīng)濟靠中國安全靠美國的雙軌戰(zhàn)略，很說明問題。（胡錦洋）

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