精兵之路

　　——人民解放軍歷史上的大裁軍

　　■李　濤

　　裁軍，歷來是國際社會(huì)極為關(guān)注的一個(gè)問題。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國就將裁軍列為基本口號(hào)之一，認(rèn)為裁軍是當(dāng)代人類安全與幸福的一個(gè)必不可少的條件。新中國成立后，中國政府一直主張裁減軍隊(duì)，反對(duì)軍備競(jìng)賽，為推動(dòng)世界裁軍進(jìn)程做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　今年9月3日，習(xí)主席在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)上鄭重宣布：中國將裁減軍隊(duì)員額30萬。此言一出，舉世矚目。

　　這是新中國成立后，人民解放軍歷史上的第11次大規(guī)模裁軍，是中國軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的重大戰(zhàn)略舉措，更表明中國堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路的誠意和決心。

　　前十次大裁軍，人民解放軍先后有數(shù)十個(gè)軍區(qū)、兵團(tuán)和軍兵種司令部被撤銷，上千所部隊(duì)醫(yī)院、學(xué)校和農(nóng)場(chǎng)等附屬機(jī)構(gòu)被裁撤、轉(zhuǎn)隸或縮編，總員額由最高時(shí)的627萬減至230萬,逐步建設(shè)成為一支革命化現(xiàn)代化正規(guī)化的軍隊(duì)。如今，我們又一次自信而豪邁地邁出精兵的步伐，一定能使部隊(duì)的規(guī)模結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、編成更加科學(xué)，為努力實(shí)現(xiàn)黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　今天，就讓我們一起回望人民軍隊(duì)腳下的這條精兵之路、強(qiáng)軍之路、和平之路……

　　高奏凱歌中四次精簡(jiǎn)

　　——大幅縮減陸軍員額，由單一軍種向諸軍兵種合成發(fā)展

　　新生的共和國百廢待興，急需休養(yǎng)生息，發(fā)展生產(chǎn)，醫(yī)治長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)遺留下來的創(chuàng)傷。為此，黨中央確定把恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、爭(zhēng)取國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)作為中心任務(wù)。

　　1950年3月，為大量節(jié)減軍政經(jīng)費(fèi)，毛澤東主席提出全軍可整編縮減為400萬人。當(dāng)時(shí)全軍共550余萬人，以陸軍為主體，空軍、海軍和陸軍特種兵幾乎是空白，軍費(fèi)開支占國家財(cái)政總支出的41.1%。5月，全軍參謀會(huì)議研究討論了整編復(fù)員的具體方案，將全軍總員額壓縮至400萬人，并重新定額各軍種。其中，陸軍進(jìn)行了較大規(guī)模壓縮，總數(shù)為381.86萬人；而空軍、海軍、軍兵種機(jī)關(guān)和部隊(duì)、軍事院校則有了較大發(fā)展，空軍定額為12.64萬人，海軍定額為5.5萬人。但由于抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，人民解放軍的首次大裁軍自動(dòng)終止，又開始擴(kuò)編。到1951年底，全軍總員額增至627.9萬，為我軍歷史上兵力最多的時(shí)期。

　　當(dāng)志愿軍把以美國為首的“聯(lián)合國軍”從鴨綠江畔打回到“三八線”附近地區(qū)之后，朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)處于相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)峙局面，而國內(nèi)剿匪作戰(zhàn)大體完成，鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)也已獲得顯著成效。于是全軍精簡(jiǎn)整編問題再度提上議事日程。

　　1951年10月上旬，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議確定實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政，增產(chǎn)節(jié)約”的方針。9日，軍委決定為適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)要求、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大幅壓縮軍隊(duì)總規(guī)模。1952年1月5日，毛澤東批準(zhǔn)施行《軍事整編計(jì)劃》，規(guī)定3年內(nèi)把國防部隊(duì)總?cè)藬?shù)控制在300萬人左右。其中，陸軍由53個(gè)軍、185個(gè)師整編為30個(gè)軍、100個(gè)師，人數(shù)由274萬精簡(jiǎn)至134萬，特種兵（空軍、海軍、炮兵、裝甲兵、防空部隊(duì)、工兵）則由61萬增至84.3萬，并把地方部隊(duì)全部轉(zhuǎn)為公安部隊(duì)。4月15日，毛澤東、周恩來簽署中央軍委、政務(wù)院《關(guān)于集體轉(zhuǎn)業(yè)部隊(duì)的決定》，把41個(gè)師、11個(gè)團(tuán)共46.5萬人轉(zhuǎn)為各種工程部隊(duì)和屯墾部隊(duì)。這是人民解放軍的第二次大裁軍，也是精簡(jiǎn)員額最大的一次。截至當(dāng)年10月底，共精簡(jiǎn)19個(gè)軍、73個(gè)師近200萬人，全軍總員額減少到420萬人左右。軍費(fèi)開支占全國財(cái)政總支出比例下降到32.9%。陸軍初步完成由分散領(lǐng)導(dǎo)向集中統(tǒng)一指揮、從單一步兵體制向諸兵種合成體制的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，海軍、空軍和院校建設(shè)得到了加強(qiáng)。

　　1953年7月，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)勝利結(jié)束，國內(nèi)剿匪作戰(zhàn)也接近尾聲。此時(shí)，全軍總員額已降至406萬，但仍有傷病人員、供給關(guān)系在軍隊(duì)的家屬小孩等非列編人員47萬余人，以及文化學(xué)習(xí)隊(duì)、子弟小學(xué)、托兒所等機(jī)構(gòu)工作人員20多萬人。為給實(shí)行義務(wù)兵役制、軍銜制、薪金制做準(zhǔn)備，8月28日，中央發(fā)出軍事系統(tǒng)應(yīng)在整頓組織、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和冗員、加強(qiáng)技術(shù)訓(xùn)練、提高部隊(duì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，大力縮減軍費(fèi)開支的緊急指示，由此啟動(dòng)了人民解放軍的第三次大裁軍。這次裁軍至1955年底完成，全軍共精簡(jiǎn)員額23%左右，總部機(jī)關(guān)和軍區(qū)、軍兵種機(jī)關(guān)得到調(diào)整和加強(qiáng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了海軍、空軍和陸軍炮兵、裝甲兵、工程兵等技術(shù)兵種建設(shè)，極大地推進(jìn)了人民解放軍合成化水平。

　　1957年1月，中央軍委擴(kuò)大會(huì)議通過了《關(guān)于裁減軍隊(duì)數(shù)量加強(qiáng)質(zhì)量的決定》，確定“在裁減軍隊(duì)數(shù)量加強(qiáng)質(zhì)量的原則下，將人民解放軍員額裁減三分之一，即從383萬人中裁減130萬左右，保持250萬或者再少一些的常備軍隊(duì)”。同時(shí)調(diào)整全軍的組織編制，把原來的陸軍、海軍、空軍、防空軍、公安軍5個(gè)軍種改為陸軍、海軍、空軍3個(gè)軍種，八總部領(lǐng)導(dǎo)體制改為三總部領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　到1958年底，人民解放軍的第四次大裁軍基本完成，人民解放軍編制體制實(shí)現(xiàn)了一次根本性調(diào)整，打破了以陸軍為主體的軍事力量格局，大力發(fā)展海軍、空軍及陸軍技術(shù)兵種，初步達(dá)到戰(zhàn)略合成的要求。

　　往事鏈接

　　開國少將回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)

　　2013年9月26日，習(xí)主席在接見第四屆全國道德模范及提名獎(jiǎng)獲得者時(shí)，親切問候并向大家介紹坐在第一排的一位老人。習(xí)主席飽含深情地向大家介紹，這位全國道德模范就是開國將軍甘祖昌同志的夫人龔全珍老人，甘祖昌在新中國成立后回家當(dāng)農(nóng)民。半個(gè)世紀(jì)過去了，我們?nèi)匀灰�弘揚(yáng)這種革命精神，要一代一代傳承下去，向老前輩致敬。

　　1955年，時(shí)任新疆軍區(qū)后勤部部長(zhǎng)的甘祖昌被授予少將軍銜。在長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，甘祖昌的頭部曾3次負(fù)重傷，嚴(yán)重的腦震蕩后遺癥使他難以堅(jiān)持工作。領(lǐng)導(dǎo)和同志們都建議甘祖昌到條件比較好的地方去長(zhǎng)期休養(yǎng)，但他卻說：“活著就要為國家做事情，做不了大事就做小事，干不了復(fù)雜重要的工作就做簡(jiǎn)單的工作，決不能無功受祿，決不能不勞而獲。”

　　時(shí)值第四次大裁軍。為了不給國家增加負(fù)擔(dān)，甘祖昌決定解甲歸田，但他的請(qǐng)求沒被組織批準(zhǔn)。7月，總政治部副主任蕭華視察新疆軍區(qū)。甘祖昌又當(dāng)面提出申請(qǐng)，終獲同意。

　　將軍當(dāng)農(nóng)民，甘祖昌是新中國第一人�；剜l(xiāng)后，他始終過著節(jié)儉簡(jiǎn)樸的生活，不光養(yǎng)豬種菜，就連抽的煙葉也是自己種的，而上級(jí)按有關(guān)規(guī)定要給他蓋房配車，都被他一一拒絕�；剜l(xiāng)后的29年里，他和鄉(xiāng)親們一起，用辛勤的汗水修起了3座水庫、4座水電站、3條公路、12座橋梁，還有25公里長(zhǎng)的渠道；他還堅(jiān)持從每月330元工資中擠出三分之二，把攢得的85000多元捐給家鄉(xiāng)，用來修水利、建電站、蓋校舍、辦企業(yè)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不朽的貢獻(xiàn)。

　　1986年3月23日，甘祖昌因病在蓮花縣逝世。彌留之際，他還交代家人：“領(lǐng)了工資，先交黨費(fèi)，留下生活費(fèi)，其余的全部買農(nóng)藥化肥支援農(nóng)業(yè)�！�