美軍參加“北極飛馬”演習(xí)。

據(jù)外媒報(bào)道，加拿大近日在北極圈附近的努納武特地區(qū)與瑞典、挪威、芬蘭和丹麥等北歐國家展開外長級(jí)會(huì)談，商討組建新的北極安全聯(lián)盟。有分析認(rèn)為，隨著近年來氣候變化、地區(qū)沖突等綜合因素影響，北極地區(qū)的戰(zhàn)略價(jià)值日益凸顯，成為各國博弈新戰(zhàn)場。

多國出臺(tái)政策措施

當(dāng)前北極地區(qū)總體局勢(shì)復(fù)雜多變。為爭奪北極豐富的礦產(chǎn)資源和控制北極航道，多國紛紛出臺(tái)新政策。

加拿大主動(dòng)出擊。據(jù)報(bào)道，此次牽頭舉辦環(huán)北極國家外長會(huì)議，是加拿大在2022年?duì)款^重啟暫停10年之久的環(huán)北極國家防長會(huì)議后的又一重要舉措。該會(huì)議討論組建一個(gè)排除俄羅斯的北極安全聯(lián)盟，以恢復(fù)環(huán)北極國家政府間安全對(duì)話，建立共同協(xié)調(diào)、防御偵察和保障網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。據(jù)悉，1996年，美國、加拿大、俄羅斯、挪威、瑞典、丹麥、芬蘭、冰島8個(gè)領(lǐng)土處于北極圈的國家組成北極理事會(huì)。受俄烏沖突影響，北極理事會(huì)成員國在2022年3月表示，暫停參加北極理事會(huì)及其附屬機(jī)構(gòu)的所有會(huì)議。分析稱，此次加拿大欲牽頭重新組建新的北極安全聯(lián)盟，意在擴(kuò)大國際影響力，增強(qiáng)對(duì)北極地區(qū)的控制能力。這一意圖在加拿大今年4月發(fā)布的新版國防政策《我們穩(wěn)固而暢通的北方》中已有所體現(xiàn)。該政策提到，要增強(qiáng)加拿大軍隊(duì)在北極地區(qū)的機(jī)動(dòng)性和響應(yīng)能力，籌劃建設(shè)北極地區(qū)軍事設(shè)施。

美國提升軍事威懾力。今年7月，美國國防部出臺(tái)新版《2024北極戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)在北極地區(qū)加強(qiáng)作戰(zhàn)能力、合作能力、戰(zhàn)備能力等，提升美國在該地區(qū)的軍事威懾力。8月，美軍啟動(dòng)北極航空司令部。該司令部駐扎在阿拉斯加州的溫賴特堡，包括第25航空?qǐng)F(tuán)和第52航空?qǐng)F(tuán)第1營。報(bào)道稱，此舉將為北極地區(qū)提供技術(shù)和人員支持。在近日舉行的環(huán)北極國家防長會(huì)議上，美國參聯(lián)會(huì)主席查爾斯·布朗表示，要進(jìn)一步增強(qiáng)美軍在北極地區(qū)的機(jī)動(dòng)能力。

俄羅斯重啟軍事基地。在《關(guān)于俄羅斯2035年前在北極政策的基本原則》和《2035年前俄羅斯北極地區(qū)發(fā)展和國家安全保障戰(zhàn)略》等政策指導(dǎo)下，俄羅斯快速推進(jìn)北極地區(qū)相關(guān)軍事建設(shè)。俄媒報(bào)道，俄羅斯已重新啟用蘇聯(lián)時(shí)期50余座北極軍事基地，包括13座空軍基地、10座雷達(dá)站和約20余座邊防哨所。此外，俄羅斯現(xiàn)有40艘破冰船，未來該船數(shù)量將持續(xù)增加。

北歐國家尋求體系支撐。作為環(huán)北極的丹麥、芬蘭、冰島、挪威和瑞典，在北極問題上積極向北約靠攏。一方面，該北歐5國積極參與北約在北極地區(qū)的演習(xí)，僅今年就有“即時(shí)反應(yīng)-2024”“北極邊緣-2024”“冰營行動(dòng)-2024”“北歐響應(yīng)-2024”等聯(lián)合演習(xí)。另一方面，加強(qiáng)與盟友裝備合作。如芬蘭與美國、加拿大計(jì)劃在今年年底前組建“破冰船聯(lián)盟”，以便將北極地區(qū)盟國現(xiàn)有的35艘破冰船增加至70~90艘。

地區(qū)軍事競爭加劇

在國家政策支持下，特別在俄烏沖突爆發(fā)后，多國以加強(qiáng)戰(zhàn)備為由，將北極軍事競爭推到新高度。

海軍建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)。加拿大在今年7月宣布采購12艘可在北極地區(qū)長期行動(dòng)的常規(guī)動(dòng)力潛艇；其在2015年采購的6艘哈里·德沃爾夫級(jí)極地近海巡邏艦已經(jīng)陸續(xù)交付。挪威于2023年開工建造首艘212CD型潛艇，并計(jì)劃在未來5年再采購5艘潛艇和5艘護(hù)衛(wèi)艦。瑞典將于2025年接收2艘布萊金厄A26型潛艇，2025年前開建4艘呂勒奧級(jí)護(hù)衛(wèi)艦。芬蘭計(jì)劃建造4艘低地級(jí)破冰護(hù)衛(wèi)艦，首艘護(hù)衛(wèi)艦已于8月鋪設(shè)龍骨。俄羅斯海軍23550型破冰巡邏艦首艦“伊萬·帕帕寧”號(hào)今年7月服役，該艦是世界上第一艘配備巡航導(dǎo)彈的破冰巡邏艦。

空中作戰(zhàn)與偵察并重。空中作戰(zhàn)方面，美國空軍于2023年3月首次將F-35A戰(zhàn)斗機(jī)部署至格陵蘭島圖勒空軍基地，并計(jì)劃到2030年與盟友在北極地區(qū)部署約250架戰(zhàn)斗機(jī)；同時(shí)，芬蘭、瑞典、丹麥、挪威4國正加緊組建一支規(guī)模超過200架戰(zhàn)斗機(jī)的“北歐聯(lián)合空軍”；俄羅斯組建混合航空軍團(tuán)，其編制包括2個(gè)殲擊航空?qǐng)F(tuán)、1個(gè)混合航空?qǐng)F(tuán)和1個(gè)直升機(jī)團(tuán)。空中偵察方面，美國7月與挪威簽訂價(jià)值4.5億美元的北極衛(wèi)星發(fā)射協(xié)議，確保美軍在北極地區(qū)寬帶信號(hào)全覆蓋；加拿大啟動(dòng)預(yù)算49億加元（約合35億美元）的“增強(qiáng)型極地衛(wèi)星通信計(jì)劃”，強(qiáng)化對(duì)北極相關(guān)海域監(jiān)控；俄羅斯在今年5月投入運(yùn)行“北極-M”2號(hào)衛(wèi)星，成為第一個(gè)在北極地區(qū)建立太空觀測(cè)系統(tǒng)的國家。

陸軍競爭強(qiáng)調(diào)力量編成。美軍當(dāng)前在北極地區(qū)設(shè)有9個(gè)軍事基地共2萬余兵力，其計(jì)劃增加部隊(duì)輪換頻率，保持一線軍事威懾。俄羅斯在現(xiàn)有2個(gè)北極作戰(zhàn)旅基礎(chǔ)上，擬組建1個(gè)新的北極作戰(zhàn)師，強(qiáng)化北極地面部署。

北極地區(qū)軍事競爭日趨激烈，相關(guān)專家對(duì)此表示憂慮。北極理事會(huì)停止正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致環(huán)北極國家缺乏溝通渠道，易引發(fā)戰(zhàn)略誤判。此外，美國近日表示，北約計(jì)劃在北極地區(qū)增設(shè)聯(lián)合空中作戰(zhàn)中心。分析稱，此舉或?qū)⑦M(jìn)一步導(dǎo)致北極問題復(fù)雜化，加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。（王昌凡）

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