圖①：遼寧省軍區(qū)組織開展冬季適應(yīng)性訓(xùn)練。譚長俊攝

圖②：遼寧省軍區(qū)召開黨管武裝工作述職大會。李成陽攝

圖③：遼寧省軍區(qū)組織軍地相關(guān)單位開展“重走抗聯(lián)路”活動。譚長俊攝

圖④：遼寧省鞍山軍分區(qū)開展春季森林防火應(yīng)急指揮演練。譚長俊攝

圖⑤：遼寧省撫順軍分區(qū)協(xié)調(diào)地方為雷鋒生前所在部隊(duì)提供訓(xùn)練保障。譚長俊攝

圖⑥：遼寧省丹東市鴨綠江斷橋。崔 鵬攝

最偉大的力量是同心合力。

3月8日，習(xí)主席在出席十四屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)，努力開創(chuàng)一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)新局面。”

省軍區(qū)系統(tǒng)面向三軍、協(xié)調(diào)軍地，在鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力方面責(zé)任重大、使命光榮。作為地方黨委中的軍隊(duì)代表，“武常委”在牽頭國防動員建設(shè)、助力更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。2021年，遼寧省軍區(qū)在對市縣兩級百余名“武常委”工作情況調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺《遼寧省關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代黨管武裝工作的意見》（以下簡稱《意見》）。兩年來，該省軍區(qū)黨委以《意見》為指導(dǎo)，為“武常委”列出能力清單、正負(fù)清單、責(zé)任清單，推動“武常委”在履職盡責(zé)過程中“規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”做精彩，形成了各級“武常委”主動作為、想事干事的生動局面。

“‘武常委’的頭銜不是虛設(shè)，要用能力素質(zhì)贏得話語權(quán)”——

能力清單：幫“門外漢”變“明白人”

“從‘門外漢’變成‘明白人’，是省軍區(qū)列出的能力清單助推我快速成長。”從陸軍某部機(jī)關(guān)軍務(wù)處長崗位交流到沈陽市于洪區(qū)任人武部部長的孫華遠(yuǎn)，提起自己能夠快速完成角色轉(zhuǎn)換時(shí)感慨，“比起剛?cè)温殨r(shí)的迷茫，如今工作思路清晰多了。”

與孫華遠(yuǎn)經(jīng)歷相似的人不少。深化國防和軍隊(duì)改革以來，先后有來自軍委機(jī)關(guān)、軍兵種的70余名干部交流到該省軍區(qū)，不少人兼任同級地方黨委常委，俗稱“武常委”。該省軍區(qū)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，他們中有的受限于崗位歷練和武裝工作經(jīng)驗(yàn)不足，開展工作思路不清、招法不多、成效不好；有的在地方黨委議事決策時(shí)，對不熟悉的議題發(fā)言沒底氣，有時(shí)還說外行話，出現(xiàn)一些新任“武常委”想干不會干，個別職務(wù)到杠“武常委”會干不盡心干的現(xiàn)象。

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，省軍區(qū)黨委在討論中達(dá)成共識：從長期從事軍隊(duì)工作，到助力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國防建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助“武常委”盡快適應(yīng)新崗位是亟待解決的新課題。

為此，該省軍區(qū)創(chuàng)新思路，制定補(bǔ)課強(qiáng)基能力清單，必學(xué)、選學(xué)相結(jié)合，根據(jù)“武常委”不同需求提供學(xué)習(xí)方案：導(dǎo)師幫帶，邀請省軍區(qū)經(jīng)驗(yàn)豐富的“武常委”傳經(jīng)送寶，加強(qiáng)國防動員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；走訪調(diào)研，全面了解和精準(zhǔn)掌握轄區(qū)內(nèi)國防動員潛力數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)動員能力；交流學(xué)習(xí)，依托地方黨校，每年把“武常委”納入地方領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)計(jì)劃，借助軍地聯(lián)合召開對接會的契機(jī)，逐條解讀《意見》條款，加強(qiáng)與地方領(lǐng)導(dǎo)交流。

在孫華遠(yuǎn)的辦公桌上，記者看到一張地方常委的工作計(jì)劃表。他介紹道，這幾年，通過不斷學(xué)習(xí)、汲取總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，自己對地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市規(guī)劃管理等工作逐漸熟悉，不少建議被區(qū)委采納。去年11月，在孫華遠(yuǎn)的推動下，該區(qū)依托行政商務(wù)核心區(qū)優(yōu)勢，在豐富“雙擁口袋公園”展陳基礎(chǔ)上，打造了主題突出、特色鮮明的雙擁主題廣場，將國防教育融入百姓生活。

“‘武常委’的頭銜不是虛設(shè)，要用能力素質(zhì)贏得話語權(quán)。”談起幾年來擔(dān)任“武常委”的感受，開原市委常委、人武部政委陳俊鋒感慨，能力清單幫助他認(rèn)清角色定位、熟知崗位職能、提高能力素質(zhì)，發(fā)言建議能夠說到點(diǎn)子上、議到關(guān)鍵處，為黨管武裝工作打牢了基礎(chǔ)。

任職之初，市委賦予陳俊鋒森林防火任務(wù)。經(jīng)過調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)轄區(qū)山區(qū)多，防火任務(wù)重，存在通信、交通、指揮不暢等問題。于是，他向市委建議采購專業(yè)防火通信設(shè)備，并依托應(yīng)急局成立防火指揮中心，定期更新防火預(yù)案，請地方“一把手”參與人武部組織的防火演練，及時(shí)組織防火單位巡視山區(qū)。近年來，該市未發(fā)生較大山火。

“在會上發(fā)言腰板更直了，凝聚軍地合力向戰(zhàn)為戰(zhàn)的中心更突出了”——

正負(fù)清單：厘清“做什么”“不做什么”

“地方的黨委會、常委會、干部會必須參加，協(xié)調(diào)組織軍地聯(lián)席會是我的職責(zé)，但宴會、酒會堅(jiān)決不參加！”孫久偉從作戰(zhàn)部隊(duì)交流到盤山縣人武部任政委，自2020年1月起兼任縣委常委。他告訴記者，正負(fù)清單上對該做什么、不該做什么有清晰界定。

作為地方黨委中的軍隊(duì)代表，“武常委”站在聯(lián)系軍地、協(xié)調(diào)各方的第一線，政治能力、黨性修養(yǎng)、工作作風(fēng)等直接影響黨管武裝工作落實(shí)。該省軍區(qū)黨委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新形勢下，各地對賦予“武常委”什么樣的職責(zé)使命、立起什么樣的時(shí)代標(biāo)尺等新情況新問題研究探索不夠，一定程度上存在分工不統(tǒng)一、履職不規(guī)范、關(guān)系沒理順、機(jī)制不通暢等現(xiàn)象，影響工作質(zhì)效。

為幫助“武常委”樹立責(zé)任意識，該省軍區(qū)印發(fā)履職規(guī)范正面清單，指導(dǎo)“武常委”積極參加地方會議，主動參與各項(xiàng)工作，為推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)列明負(fù)面清單，針對與地方交往中可能發(fā)生的各種情況，劃底線、亮紅線，引導(dǎo)他們以實(shí)際行動贏得地方黨委政府和人民群眾對武裝工作的支持。

記者對比兩份清單發(fā)現(xiàn)，在會議要求一項(xiàng)，正面清單明確：參加地方黨委中心組學(xué)習(xí)時(shí)，加強(qiáng)國防安全、國防政策等內(nèi)容的宣傳；通過參加地方黨委班子民主生活會，審視檢查黨管武裝工作、矯正偏差；參加下一級新任“第一書記”任前談話、任職大會，壓緊壓實(shí)黨管武裝責(zé)任。負(fù)面清單則強(qiáng)調(diào)：嚴(yán)禁在軍地交往活動中安排或接受宴請，一律按工作餐標(biāo)準(zhǔn)用餐；嚴(yán)禁在舉辦座談會、表彰會等活動中，向參加會議的地方人員贈送紀(jì)念品，一律不準(zhǔn)安排與會議無關(guān)的活動。

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人武部將協(xié)調(diào)有關(guān)部門收集整理盤山抗日義勇軍戰(zhàn)斗歷史，幫助沙嶺鎮(zhèn)培養(yǎng)紅色解說員，尋找鄉(xiāng)村振興合伙人……”前不久，盤山縣委常委會專題研究鄉(xiāng)村振興工作，孫久偉的發(fā)言贏得贊許。他告訴記者，遵循兩份清單，在會上發(fā)言腰板更直了，凝聚軍地合力向戰(zhàn)為戰(zhàn)的中心更突出了。

站準(zhǔn)位、當(dāng)橋梁、盤活資源、贏得支持，該省軍區(qū)各級“武常委”對照正負(fù)清單積極行動起來。遼陽市弓長嶺區(qū)常住人口少、高校少，征兵工作難度大。“我剛上任時(shí)，面對征兵工作時(shí)常有‘抓瞎’的感覺。”區(qū)委常委、人武部部長鮑繼勇坦言。

在清單的指引下，他邁開軍人的“鐵腳板”：跑高校、進(jìn)企業(yè)，摸清兵員底數(shù)；號召老武裝集思廣益，開展接地氣、有人氣、鼓士氣的征兵宣傳活動；到適齡青年家中走訪，上門動員……在鮑繼勇的帶頭努力下，該區(qū)大學(xué)生征集比例連年攀升。

“甩開膀子干事業(yè)，坐正位置提建議。”如今，各級“武常委”利用黨委議軍會、軍事日等時(shí)機(jī)，積極向地方黨委提建議，并推動將涉軍重大政策規(guī)定等，納入地方黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和常委會議題。

“以前我覺得當(dāng)‘武常委’，參與地方會議等，會牽扯很大精力，影響正常工作。真正進(jìn)入角色后，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)好‘武常委’，更有利于開展主責(zé)主業(yè)。”阜新市細(xì)河區(qū)委常委、人武部政委肖建勇感慨道。

“‘武常委’的職責(zé)是組織賦予的權(quán)力，更是頂在頭上的責(zé)任、壓在肩上的擔(dān)子”——

責(zé)任清單：必須交出的謀戰(zhàn)答卷

采訪中，聊起和地方黨委政府打交道的話題，撫順市委常委、軍分區(qū)司令員蘇共建說：“初任‘武常委’時(shí)，我深刻體會到武裝工作法規(guī)制度宣傳教育的重要性。有一次，我到市委黨校上課，穿插講解《民兵工作條例》、兵役法等相關(guān)法規(guī)文件和真實(shí)案例，臺下不少地方領(lǐng)導(dǎo)頻頻點(diǎn)頭。”

黨的二十大報(bào)告指出：“研究掌握信息化智能化戰(zhàn)爭特點(diǎn)規(guī)律，創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，發(fā)展人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。”這一重要部署在全省各級“武常委”中引起強(qiáng)烈反響，大家表示：“面向三軍、協(xié)調(diào)軍地”是國防動員系統(tǒng)職責(zé)所系，必須做到軍地同頻共振，形成齊抓共管的合力。

2021年底，蘇共建在走訪駐軍某部時(shí)了解到，該部的訓(xùn)練場地建設(shè)計(jì)劃因各種原因擱淺。“訓(xùn)練場地關(guān)乎戰(zhàn)斗力建設(shè)，不能含糊！”返回后，蘇共建馬上協(xié)調(diào)軍地雙方代表進(jìn)行面對面溝通。2022年9月，該部新建成的訓(xùn)練場正式投入使用。

“‘親戚’越走越近。”蘇共建向記者分享了他的“腳底板工作法”。任職兩年來，蘇共建先后到財(cái)政局、教育局等委辦局多次走訪，向各單位“一把手”介紹部隊(duì)工作計(jì)劃，講一講地方政府需要承擔(dān)的工作，壓實(shí)軍地責(zé)任。

蘇共建的“腳底板工作法”與省軍區(qū)建立的責(zé)任清單機(jī)制是相統(tǒng)一、相一致的。一直以來，不少地方都是采取結(jié)合過軍事日或召開黨委議軍會的形式，每年集中解決涉軍議題。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和軍隊(duì)調(diào)整改革，新情況新問題頻出，“攢一批、等時(shí)機(jī)”式的工作方法已無法滿足新時(shí)代武裝工作要求。

為此，該省軍區(qū)及時(shí)指導(dǎo)各級定期擬制責(zé)任清單，推動試點(diǎn)單位探索建立常態(tài)化議軍機(jī)制。此舉不僅讓地方黨委政府能夠及時(shí)了解軍事機(jī)關(guān)的重要工作安排，而且縮短了研究解決武裝工作重難點(diǎn)問題的時(shí)間周期，提高了武裝工作落實(shí)與執(zhí)行效率。

2021年初，針對所屬軍分區(qū)、人武部基礎(chǔ)建設(shè)底子差、欠賬多的實(shí)際，該省軍區(qū)黨委提出落實(shí)獨(dú)立營院建設(shè)攻堅(jiān)任務(wù)，各級“武常委”推動組織召開涉軍地事項(xiàng)協(xié)調(diào)會，面對面商定項(xiàng)目、現(xiàn)場辦公解決難題。“預(yù)期3年完成的建設(shè)任務(wù)兩年就全部完成！”這是該省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)始料未及的驚喜。

去年“八一”前夕，調(diào)兵山市新建的人武部大院亮相。同時(shí)，市人武部辦公場所和民兵訓(xùn)練基地一體化建設(shè)項(xiàng)目也竣工投入使用。

2021年2月，人武部領(lǐng)導(dǎo)在市委議軍會上提出升級改造辦公場所和新建民兵訓(xùn)練基地的建議。在“武常委”牽頭下，市委市政府多次召開會議，先后4次修改建設(shè)方案。如今，新建的民兵訓(xùn)練基地可同時(shí)容納800多人訓(xùn)練。

近年來，遼寧省各級黨委政府累計(jì)提供3000余畝土地支持部隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練場地建設(shè)；推動解決軍用土地確權(quán)、軍事設(shè)施保護(hù)等歷史遺留問題；480余名隨軍家屬實(shí)現(xiàn)對等安置……

“‘武常委’姓武就要謀戰(zhàn)。”撫順市東洲區(qū)委常委、人武部政委徐敏華說，“‘武常委’的職責(zé)是組織賦予的權(quán)力，更是頂在頭上的責(zé)任、壓在肩上的擔(dān)子，必須交出合格答卷。”（王曉、鮑明建、范奇飛、趙雷）

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