不久前，俄羅斯國防部召開年度擴(kuò)大會議，總結(jié)了2022年俄武裝力量的建設(shè)成果以及在烏克蘭特別軍事行動的進(jìn)展。針對俄軍在俄烏沖突中暴露出的建設(shè)短板和能力弱項，會議提出下一步軍隊改革調(diào)整新計劃，以提升俄軍整體作戰(zhàn)能力，確保完成特別軍事行動目標(biāo)、有效應(yīng)對北約安全威脅。

鞏固核力量確保對北約戰(zhàn)略威懾

在常規(guī)力量建設(shè)相對滯后的情況下，核力量成為俄保持對美、北約戰(zhàn)略均勢的重要砝碼。

2022年，盡管在烏克蘭方向投入大量軍事資源，俄仍保持對“三位一體”戰(zhàn)略核力量的投入力度，將核武器這一國家安全柱石的現(xiàn)代化率提升至91.3%。這一年，首架圖-160M戰(zhàn)略轟炸機(jī)交付空天軍，955A型戰(zhàn)略核潛艇“蘇沃洛夫大元帥”號入列北方艦隊，“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈也正式進(jìn)入戰(zhàn)斗值班序列。此外，俄還豐富拓展以高超聲速武器為代表的非核遏制力量，將其作為核遏制的有效補(bǔ)充手段，以實現(xiàn)“核常并重”的雙重遏制戰(zhàn)略效果。

俄烏沖突期間，面對整個“西方集體”對俄實施的全手段綜合施壓，俄羅斯一方面通過核演習(xí)展示核實力、提升核力量戰(zhàn)備等級、警告“第三次世界大戰(zhàn)將是核戰(zhàn)”等方式，高調(diào)發(fā)出核威懾信號；另一方面在實戰(zhàn)中以戰(zhàn)略轟炸機(jī)發(fā)射巡航導(dǎo)彈、多次使用“匕首”高超聲速導(dǎo)彈等方式顯示決心和實力，懾止北約直接軍事介入沖動。按計劃，俄將繼續(xù)保持“三位一體”戰(zhàn)略核力量建設(shè)力度，將其作為維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整、國際戰(zhàn)略平衡的重要保障，確保對北約進(jìn)行有效戰(zhàn)略威懾。

重建以陸軍為核心的聯(lián)合作戰(zhàn)體制

俄烏沖突讓俄羅斯充分認(rèn)識到，陸地戰(zhàn)場的勝負(fù)仍是左右戰(zhàn)爭結(jié)局的關(guān)鍵。

沖突伊始，俄軍試圖依靠以營級戰(zhàn)術(shù)群為核心的多域聯(lián)合作戰(zhàn)行動達(dá)成作戰(zhàn)目的，但面對擁有北約作戰(zhàn)保障體系賦能的烏軍，俄軍營級戰(zhàn)術(shù)群作戰(zhàn)自持力不強(qiáng)、保障力不足等弱點相繼暴露。此外，俄軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力有限，在烏東陸戰(zhàn)場，受多重因素影響，俄各軍種、各部隊無法進(jìn)行高效聯(lián)合。

據(jù)報道，為理順陸戰(zhàn)場作戰(zhàn)指揮關(guān)系，俄軍計劃重建以陸軍為核心的聯(lián)合作戰(zhàn)體制，使部隊在戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役層面實現(xiàn)戰(zhàn)場指揮權(quán)的高度統(tǒng)一，從而通過發(fā)揮俄軍傳統(tǒng)大兵團(tuán)作戰(zhàn)優(yōu)勢取得戰(zhàn)場主動權(quán)。一是推動旅改師進(jìn)程。旅機(jī)動靈活，但編制員額較小、力量有限，無法有效應(yīng)對持久高強(qiáng)度消耗戰(zhàn)。俄軍有意恢復(fù)師團(tuán)制，除打算將7個摩步旅擴(kuò)編為摩步師并新組建3個摩步師外，空降兵也將增加2個空降突擊師編制，同時還計劃在現(xiàn)有海軍陸戰(zhàn)旅基礎(chǔ)上組建5個海軍陸戰(zhàn)師。二是為各集團(tuán)軍配屬空天軍作戰(zhàn)力量。俄烏沖突中，俄空天軍出動架次過少、精確打擊效果欠佳、與陸軍協(xié)同程度有限。為此，俄準(zhǔn)備給每個集團(tuán)軍配屬1個混成航空兵師和1個陸航旅，確保實施空地一體作戰(zhàn)。三是優(yōu)化西部戰(zhàn)略方向兵力部署。為應(yīng)對芬蘭和瑞典加入北約后可能出現(xiàn)的新威脅，俄軍計劃新建莫斯科和列寧格勒兩個新軍區(qū)，西部軍區(qū)可能專門應(yīng)對烏克蘭方向威脅。

轉(zhuǎn)變思路大幅增加軍隊員額

近年來，俄軍推進(jìn)的“新面貌”軍事改革，核心是將大戰(zhàn)動員型軍隊轉(zhuǎn)變?yōu)槌�備機(jī)動型軍隊，以精干常備部隊打贏未來局部戰(zhàn)爭和武裝沖突。為此，俄通過裁軍將軍隊員額壓減至約100萬。但俄國土面積1700多萬平方千米，橫跨11個時區(qū)，百萬常備部隊勉強(qiáng)能夠執(zhí)行國土機(jī)動防御和境外駐軍任務(wù)，加之面對北約東擴(kuò)壓力、高加索地區(qū)動蕩、美亞太盟友領(lǐng)土聲索等現(xiàn)實安全威脅，俄軍兵力不足問題不斷凸顯。

在俄烏沖突中，俄軍難以同時在多個方向上完成作戰(zhàn)任務(wù)。實踐表明，精干型軍隊難以滿足高強(qiáng)度對抗消耗戰(zhàn)需求，俄軍遂采取一系列措施大幅擴(kuò)充軍隊員額。

一是擴(kuò)大武裝力量規(guī)模。2022年8月，俄總統(tǒng)普京簽署命令，從2023年1月1日起，俄武裝力量員額增加13.7萬，達(dá)到115萬。此次俄國防部擴(kuò)大會議上，俄再次宣布擴(kuò)軍，計劃將俄軍人數(shù)增至150萬。其中，合同兵將增加至69.5萬，與當(dāng)前數(shù)量相比幾乎翻了一番。二是調(diào)整征兵政策。公民應(yīng)征年齡下限從18歲提高到21歲、上限從27歲提高到30歲。公民可根據(jù)意愿，從入伍第一天起就按照合同制服兵役。三是完善國防動員體系。針對此前局部動員中出現(xiàn)的征召不符合條件人員入伍、裝備物資缺乏等問題，俄計劃通過改進(jìn)兵役征召體系、完善裝備物資儲備體系等措施，確保征召入伍人員與作戰(zhàn)任務(wù)需求相匹配，并盡快形成戰(zhàn)斗力。

加快彌補(bǔ)信息化能力不足等短板

當(dāng)前，俄軍信息化作戰(zhàn)能力不足，導(dǎo)致在特別軍事行動中仍沿襲機(jī)械化戰(zhàn)爭傳統(tǒng)戰(zhàn)法。

對此，俄軍在積極調(diào)整戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、力求步步為營的同時，也在加快彌補(bǔ)自身短板弱項，重點提升信息化作戰(zhàn)能力。一是提升指揮和通信系統(tǒng)的信息化水平。拓展指揮自動化系統(tǒng)的覆蓋范圍，優(yōu)先為營以下作戰(zhàn)分隊配備指揮自動化系統(tǒng)終端和新一代數(shù)字電臺；積極引入人工智能技術(shù)，提升作戰(zhàn)體系效能。二是提升戰(zhàn)場態(tài)勢感知能力。主要是將無人機(jī)配備到班、排作戰(zhàn)單元，并將之整合于統(tǒng)一的戰(zhàn)場偵察網(wǎng)絡(luò)，通過保密信道實時傳送信息，從而大幅度提升“偵察-打擊”回路效能。三是加快發(fā)展無人機(jī)等智能作戰(zhàn)裝備，重點發(fā)展戰(zhàn)略無人機(jī)、察打一體無人機(jī)和巡飛彈，擴(kuò)大精確制導(dǎo)彈藥，特別是精確制導(dǎo)炮彈的生產(chǎn)。

此外，針對前期作戰(zhàn)和動員過程中俄軍后裝保障方面出現(xiàn)的突出矛盾和問題，俄強(qiáng)調(diào)發(fā)揮軍事工業(yè)委員會作用，集中力量保障特別軍事行動的物資技術(shù)需求。在此基礎(chǔ)上，堅持“戰(zhàn)場無小事”原則，確保為部隊配備先進(jìn)的醫(yī)療包、防彈衣等裝備。同時，進(jìn)一步優(yōu)化“外包式”后裝保障結(jié)構(gòu)，提高軍隊自身“伴隨式”裝備維修保障能力，恢復(fù)各級部隊的修理分隊編制，確保保障能力適應(yīng)戰(zhàn)場需要。（代勛勛）

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