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美法在非洲廣發(fā)“空頭支票”
摩洛哥皇家空軍CH-47“支努干”直升機(jī)在“非洲獅-2022”聯(lián)合軍演期間起飛。
近來(lái),美國(guó)等西方國(guó)家紛紛加足馬力,在非洲發(fā)起“外交競(jìng)賽”。7月24日,美國(guó)非洲之角特使邁克·哈默開(kāi)始訪問(wèn)埃及、埃塞俄比亞等國(guó)。7月25日,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍開(kāi)啟為期4天的西非之行,先后到訪喀麥隆、貝寧和幾內(nèi)亞比紹共和國(guó)。8月7日起,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯計(jì)劃訪問(wèn)南非、剛果民主共和國(guó)和盧旺達(dá)。分析人士指出,美法“齊聚”非洲大陸,凸顯多國(guó)對(duì)該地區(qū)影響力的爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈。
美國(guó)推進(jìn)多方位布局
為推進(jìn)“新非洲戰(zhàn)略”,美國(guó)正利用經(jīng)濟(jì)、外交和軍事手段,多方位擴(kuò)張?jiān)诜侵薜耐度牒陀绊懥Α?/p>
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)捆綁。法國(guó)《觀點(diǎn)》周刊網(wǎng)站報(bào)道稱,7月20日,“非洲-美國(guó)”商業(yè)峰會(huì)在摩洛哥馬拉喀什開(kāi)幕。出席會(huì)議的除美國(guó)政府代表團(tuán)外,還包括非洲一些政治領(lǐng)導(dǎo)人和商界代表,以及美國(guó)私營(yíng)部門的決策者和投資者。美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯表示,美國(guó)將“促進(jìn)整個(gè)非洲大陸包容性和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展,增加資本流動(dòng)”。
分析人士指出,近年來(lái),隨著非洲大陸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,美國(guó)政府開(kāi)始高度重視非洲市場(chǎng)。特朗普政府曾提出“繁榮非洲”倡議,目標(biāo)是5年內(nèi)將雙邊貿(mào)易與投資規(guī)模擴(kuò)大一倍。拜登執(zhí)政以來(lái),美國(guó)提出重振“繁榮非洲”倡議,意圖繼續(xù)擴(kuò)大與非洲國(guó)家的貿(mào)易和投資聯(lián)系。
增加外交互動(dòng)。7月20日,拜登宣布,將于12月13日至15日在華盛頓舉辦美國(guó)-非洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。他表示,此次峰會(huì)將“彰顯美國(guó)對(duì)非洲的持久承諾,凸顯美非關(guān)系的重要性,以及在共同的全球優(yōu)先事項(xiàng)上加強(qiáng)合作”。
此外,美國(guó)國(guó)會(huì)參議院近期確認(rèn),將任命約翰·戈弗雷為新任美國(guó)駐蘇丹大使。戈弗雷在中東地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)豐富,曾出任美國(guó)駐伊拉克、沙特大使館的政治顧問(wèn)。
提升軍事合作。美國(guó)和摩洛哥前不久舉行代號(hào)為“非洲獅-2022”的聯(lián)合軍事演習(xí),這也是非洲大陸上規(guī)模最大的軍事演習(xí)。除摩洛哥外,演習(xí)地點(diǎn)還包括突尼斯、塞內(nèi)加爾和加納,來(lái)自巴西、乍得、法國(guó)和英國(guó)等10個(gè)國(guó)家的約7000名官兵參演。美軍非洲司令部宣稱,演習(xí)旨在“加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)威脅和暴力極端組織的聯(lián)合防御能力”。
法國(guó)尋求“重建”關(guān)系
7月25日至28日,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問(wèn)了喀麥隆、貝寧和幾內(nèi)亞比紹。這是馬克龍今年4月成功連任后的首次非洲之行。馬克龍此行以“重建”法國(guó)與非洲關(guān)系為主旨,以糧食危機(jī)、農(nóng)業(yè)合作和安全問(wèn)題為重點(diǎn)議題。
喀麥隆曾為法國(guó)殖民地,目前是中非最大的經(jīng)濟(jì)體,也是中非和西非之間的關(guān)鍵紐帶。訪問(wèn)期間,馬克龍與喀麥隆總統(tǒng)比亞討論了法國(guó)投資喀麥隆農(nóng)業(yè)的可能性和糧食問(wèn)題,以及喀麥隆北部沿乍得湖地區(qū)的反恐問(wèn)題。
貝寧南鄰大西洋幾內(nèi)亞灣,北部與飽受恐怖主義之害的布基納法索接壤。訪問(wèn)期間,馬克龍與貝寧總統(tǒng)塔隆討論了如何應(yīng)對(duì)貝寧北部日益增加的恐怖主義威脅,以防止其蔓延至幾內(nèi)亞灣沿岸國(guó)家。自2021年年底以來(lái),貝寧已發(fā)生近20起武裝組織襲擊事件。
幾內(nèi)亞比紹是葡萄牙語(yǔ)國(guó)家,與法國(guó)沒(méi)有傳統(tǒng)的殖民宗主國(guó)關(guān)系。自7月3日起,該國(guó)總統(tǒng)恩巴洛開(kāi)始擔(dān)任為期一年的西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體輪值主席,這被認(rèn)為是法方將幾內(nèi)亞比紹作為馬克龍此行目的地之一的重要因素。在與恩巴洛會(huì)見(jiàn)后,馬克龍表示,兩人討論了雙邊關(guān)系以及馬里、幾內(nèi)亞和布基納法索這幾個(gè)先后發(fā)生政變的西非國(guó)家局勢(shì),以及薩赫勒地區(qū)形勢(shì)給整個(gè)西非地區(qū)帶來(lái)的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。
地緣博弈或?qū)⒓觿?/strong>
分析人士指出,美法近期在非洲大陸頻繁亮相,凸顯兩國(guó)對(duì)非洲地緣價(jià)值的“再聚焦”和對(duì)非政策的“再重啟”。正如外媒評(píng)論的那樣,“盡管在特朗普任總統(tǒng)期間,非洲不再是美國(guó)議事日程的最重要問(wèn)題,但這種情況正在改變,拜登希望重返非洲”“非洲大陸是馬克龍未來(lái)總統(tǒng)任期內(nèi)的政治優(yōu)先事項(xiàng)”。隨著美法等西方國(guó)家持續(xù)深度介入非洲事務(wù),非洲地區(qū)的安全形勢(shì)將更復(fù)雜。
從奧巴馬政府的“電力非洲”倡議,到特朗普政府的“繁榮非洲”倡議,再到拜登政府的相關(guān)計(jì)劃,美國(guó)對(duì)非洲的“空頭支票”源源不斷,卻不見(jiàn)行動(dòng),已引發(fā)非洲國(guó)家不滿。
與之類似,法國(guó)長(zhǎng)期受殖民歷史包袱所累,難以重新制定對(duì)非政策。馬克龍?jiān)谑讉(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)采取了一些舉措,但成效有限。法國(guó)在非洲地區(qū)的整體投資正逐漸下降。以喀麥隆為例,法國(guó)公司的貿(mào)易值占該國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已從20世紀(jì)90年代的40%,下降至2021年的10%。此外,法國(guó)面臨馬里、乍得和中非共和國(guó)等國(guó)日益高漲的反法情緒,上述情況短期內(nèi)難有實(shí)質(zhì)性改變。
拜登上臺(tái)后,把對(duì)抗俄羅斯等國(guó)在非洲日益增長(zhǎng)的影響力列為外交優(yōu)先事項(xiàng)。美軍非洲司令部司令湯森日前公開(kāi)宣稱,非洲安全環(huán)境復(fù)雜,俄羅斯等國(guó)利用其外交、經(jīng)濟(jì)和軍事手段大肆擴(kuò)張?jiān)诜峭度牒陀绊懥Γ\(yùn)用軟硬實(shí)力和投資,尋求新的伙伴關(guān)系。
與西方國(guó)家針?shù)h相對(duì),俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫近日開(kāi)啟非洲之行。在訪問(wèn)埃及期間,拉夫羅夫駁斥了西方國(guó)家關(guān)于俄羅斯應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)負(fù)責(zé)的指控,稱西方國(guó)家試圖推卸責(zé)任。可以預(yù)見(jiàn),非洲未來(lái)或?qū)⒊蔀槲鞣脚c俄戰(zhàn)略博弈的“冷戰(zhàn)場(chǎng)”,雙方將在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、安全等方面展開(kāi)比拼。(林源)
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