日本陸上自衛(wèi)隊開展訓練

近期，日本智庫防衛(wèi)研究所發(fā)布《東亞戰(zhàn)略概覽2021》。該報告每年更新一版，雖名為“東亞戰(zhàn)略概覽”，實際涉及范圍遠超東亞地區(qū)，被看作日本染指周邊、強化日美同盟的風向標。

相較以往，新報告主要有四大特點值得關注。

一是勾勒國際格局發(fā)展前景。報告強調(diào)，2020年新冠肺炎疫情全球肆虐，國際秩序遭受第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴峻沖擊，考驗著各個國家治理能力。美國在特朗普治下的“退群”、對盟友的冷漠以及面對疫情的種種表現(xiàn)，讓日本深切感受到美國的單極霸權地位已開始動搖，美國在亞太地區(qū)的影響力逐步下降。未來國際格局或呈現(xiàn)兩大發(fā)展趨勢：一種是兩極格局，世界各國形成兩大陣營，世界走向分裂；另一種是多極格局，世界各國合作維護國際多邊機制，世界展現(xiàn)新姿。日本認為多極格局更為有利，提出在大國戰(zhàn)略競爭的背景下，爭取成為中小國家的領導者。按照這一思路，報告罕見地用不小篇幅強調(diào)日本同以澳大利亞為中心的南太平洋島國和歐洲地區(qū)國家加強合作的重要性。

二是突出美日同盟合作勢頭。盡管報告開篇對美國的全球領導力有所擔憂和質(zhì)疑，但并未改變對美日同盟作為日本安全保障基石地位的認識。報告強調(diào)，菅義偉內(nèi)閣將繼承安倍內(nèi)閣的執(zhí)政理念，繼續(xù)與美國開展密切合作，進一步強化同盟的威懾力和應對能力，“通過地區(qū)安全協(xié)作實現(xiàn)兩國共同的自由開放印太構想”。報告還指出，美日同盟的內(nèi)涵正在不斷擴展和深化，“美、日+1”模式已構建起美日澳、美日韓、美日印等三邊安全合作關系。報告特別提到四邊對話，認為“美日澳印四國合作存在不少問題”。

三是渲染海上軍事威脅。在美國提出“反介入/區(qū)域拒止能力”概念多年后，日本首次提及他國“反介入/區(qū)域拒止能力”對美軍形成威脅。報告聲稱，“周邊國家‘反介入/區(qū)域拒止能力’不斷增強，已對美軍航母造成威脅”，同時美軍難以在“第一島鏈”內(nèi)自由活動，并推斷“這將導致該區(qū)域內(nèi)軍事力量失衡”。

四是聚焦新型領域軍力建設。早在2018年，日本《防衛(wèi)計劃大綱》就提出，為應對日益嚴峻的安全保障環(huán)境，未來需構建“多域聯(lián)合防衛(wèi)力量”，著力提升網(wǎng)絡、太空、電磁等領域跨域聯(lián)合作戰(zhàn)能力。《東亞戰(zhàn)略概覽2021》詳細列舉此前推進跨域聯(lián)合作戰(zhàn)的具體舉措，重點是成立或擴大相關部隊，如2020年5月在航空自衛(wèi)隊設立太空部隊，將網(wǎng)絡防衛(wèi)隊編制增加70人，使該部隊總?cè)藬?shù)增加至190人。報告明確日本提升新型領域軍事能力的具體舉措，包括繼續(xù)增編相關部隊，如今年3月在九州熊本基地成立新電子戰(zhàn)部隊，并計劃年內(nèi)將電子戰(zhàn)部隊駐屯地點增至6個；研發(fā)和升級“能夠改變未來戰(zhàn)場游戲規(guī)則”的高科技裝備，如研發(fā)電子預警機，開發(fā)高功率微波技術和高功率激光，提升艦載無線電偵察干擾裝置性能。報告重點提及美國未來智能化戰(zhàn)爭。

《東亞戰(zhàn)略概覽2021》既是日本關于地區(qū)安全形勢的年度綜述報告，也是日本安全問題研究分析報告。其中，不變的是對美日同盟關系的堅持和對周邊國家軍事能力的夸張，變化的是對國際格局趨勢的判斷和對未來軍事建設重點的選擇。在這變與不變中，折射出日本國家安全和軍事發(fā)展的戰(zhàn)略偏好。（張巖）

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