俄羅斯外交部8月3日就《中導(dǎo)條約》失效一周年發(fā)表聲明稱，美國退出該條約是“最嚴(yán)重的錯(cuò)誤”，美在世界各地部署中程和中短程導(dǎo)彈嚴(yán)重破壞地區(qū)與全球安全，俄羅斯將對此作出反應(yīng)。退約一年來，美國政府表現(xiàn)得恣意妄為，引發(fā)國際社會高度擔(dān)憂，未來恐將對全球安全形勢造成較大負(fù)面沖擊。

美國表現(xiàn)“任性”

為消除冷戰(zhàn)遺留問題，美蘇于1987年12月簽署《中導(dǎo)條約》。條約規(guī)定，雙方將全部銷毀和徹底禁止中短程、中程和中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。2019年8月2日，美國國務(wù)院發(fā)表聲明正式退出《中導(dǎo)條約》。隨后俄外交部宣布，由于美國退出，《中導(dǎo)條約》正式失效。

退約一年來，美國在軍控問題上愈發(fā)有恃無恐，相關(guān)表現(xiàn)十分“任性”。

一方面，加速中程導(dǎo)彈試射部署。在條約失效后僅16天，即2019年8月18日，美國防部宣布試射一枚射程超過500公里的改進(jìn)型“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈。對此，俄總統(tǒng)普京表示，這明顯不是“即興表演”，而是早已謀劃好的行動。2019年12月12日，美國再次試射射程超過500公里的中程導(dǎo)彈，俄羅斯隨后公布“伊斯坎德爾”導(dǎo)彈發(fā)射視頻作為回應(yīng)。

此外，一年來，美國政府和軍方官員多次公開宣布，計(jì)劃盡快在亞太地區(qū)部署中程導(dǎo)彈，同時(shí)也不排除在歐洲部署。在退約翌日，當(dāng)被問及美軍是否考慮在亞洲部署中程導(dǎo)彈時(shí)，美國防部長埃斯珀給出肯定答案，宣稱他希望“數(shù)月”內(nèi)完成導(dǎo)彈部署工作。在退約后第3天，即2019年8月4日，美國務(wù)卿蓬佩奧在參加美澳防長與外長2+2磋商期間表示，美國可能在澳大利亞北領(lǐng)地部署中程導(dǎo)彈。

另一方面，接二連三毀約退群。一年來，美國在毀約退群的道路上越走越遠(yuǎn)，相繼宣布撤銷簽署《武器貿(mào)易條約》，退出《開放天空條約》，單方面放寬“導(dǎo)彈及其技術(shù)控制制度”對無人機(jī)出口的管控標(biāo)準(zhǔn)，迄今沒有同意《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期。

值得指出的是，美國在毀約退群前往往“惡人先告狀”。以退出《開放天空條約》為例，今年5月21日，蓬佩奧在一份聲明中指責(zé)俄羅斯違反《開放天空條約》，表示美方將向所有簽約國遞交退約決定通知，并在6個(gè)月后正式退出該條約，除非俄方能重新履行這一條約。俄外交部對此回應(yīng)稱，美方提供的證據(jù)純屬捏造。

國際社會擔(dān)憂

對于美國一年來的“任性”表現(xiàn)，國際社會頻頻發(fā)出擔(dān)憂之聲。

俄副外長里亞布科夫指出，美國退出《中導(dǎo)條約》將對國際安全形勢造成“最消極的影響”。俄國防部副部長福明指出，美國早已計(jì)劃退出《中導(dǎo)條約》，破壞條約的全部責(zé)任在美方，美方長期以來拒絕履行其在軍控領(lǐng)域的責(zé)任，目的是維護(hù)其軍事霸權(quán)。

俄外交部8月3日發(fā)表聲明稱，美方退出《中導(dǎo)條約》是“最嚴(yán)重的錯(cuò)誤”。退約后，美方采取的方針是盡快完成此前受限制的武器研制工作，公開聲明計(jì)劃在亞太地區(qū)部署先進(jìn)導(dǎo)彈，同時(shí)也不排除在歐洲部署。美方在世界各地部署中程和中短程導(dǎo)彈將破壞地區(qū)和全球穩(wěn)定，引發(fā)新一輪危險(xiǎn)的核軍備競賽。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，《中導(dǎo)條約》失效后，世界失去了寶貴的“核戰(zhàn)爭制動器”，彈道導(dǎo)彈帶來的威脅也將隨之增加。不少聯(lián)合國安理會成員國都強(qiáng)調(diào)，美國頻繁試射中程導(dǎo)彈的做法破壞了國際和平與安全，《中導(dǎo)條約》失效對全球軍控努力產(chǎn)生了負(fù)面影響。德國外交部發(fā)表聲明稱，《中導(dǎo)條約》失效意味著歐洲安全受到影響，可能導(dǎo)致新的核軍備競賽。

軍控前景暗淡

總的來看，無論是去年退出《中導(dǎo)條約》，還是一年來接連試射導(dǎo)彈和毀約退群，都暴露了美國奉行單邊主義、謀求軍事霸權(quán)的真實(shí)面目，嚴(yán)重?fù)p害世界和地區(qū)和平與安全，沖擊國際軍控與裁軍進(jìn)程，削弱大國間的互信，破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。未來，美國在軍控領(lǐng)域的任性行動很難有所收斂，全球軍控和安全形勢不容樂觀。

一方面，現(xiàn)行軍控體系難以為繼。在《中導(dǎo)條約》失效后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》成為美俄之間僅存的軍控條約。該條約將于2021年到期，旨在限制美俄兩國部署的核彈頭和運(yùn)載工具數(shù)量。今年6月，美俄在奧地利維也納舉行軍控對話，雙方未能在《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期等問題上取得具體成果，主要原因是美方表現(xiàn)并不積極。如果《新削減戰(zhàn)略武器條約》延期失敗，現(xiàn)行國際軍控體系將面臨“土崩瓦解”的局面，相關(guān)負(fù)面影響不容低估。

另一方面，地區(qū)安全形勢面臨挑戰(zhàn)。正如外界評論的那樣，美國退出《中導(dǎo)條約》的做法導(dǎo)致“中程導(dǎo)彈領(lǐng)域不再受到任何限制，給全球安全穩(wěn)定帶來的威脅成倍增長”。美國《國家利益》雜志網(wǎng)站近日刊文稱，伴隨《中導(dǎo)條約》失效和美國加速推進(jìn)中程導(dǎo)彈研發(fā)部署，戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈的時(shí)代已經(jīng)到來。下一步，美在亞太和歐洲部署中程導(dǎo)彈的舉動或?qū)⒁�發(fā)相關(guān)國家強(qiáng)力反制，國際安全形勢將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（胡小刀）

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