美國(guó)“軍事”網(wǎng)站刊文稱，美軍近期出現(xiàn)新冠肺炎感染者，外界開始對(duì)美軍能否保持“健康”表示懷疑。文章稱，如果在上述情形下爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)行國(guó)防動(dòng)員體系恐難以應(yīng)對(duì)。為此，美國(guó)正醞釀對(duì)國(guó)防動(dòng)員體系進(jìn)行調(diào)整和改革，擴(kuò)大國(guó)防動(dòng)員范圍將是重要舉措。

企業(yè)是重要?jiǎng)訂T對(duì)象

文章稱，特朗普已宣布將在必要時(shí)激活《國(guó)防生產(chǎn)法案》，要求相關(guān)企業(yè)為滿足國(guó)家需要調(diào)整生產(chǎn)線，這是美國(guó)國(guó)防動(dòng)員體系調(diào)整和改革的重要方向。“作為三軍總司令，總統(tǒng)不僅可以依據(jù)法律要求相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)急需民用物資，而且有權(quán)在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下要求他們生產(chǎn)戰(zhàn)爭(zhēng)物資。也就是說(shuō)，在未來(lái)國(guó)防動(dòng)員體系中，企業(yè)將成為重要?jiǎng)訂T對(duì)象。”

美國(guó)智庫(kù)“新美國(guó)安全中心”研究員簡(jiǎn)森·鄧普西認(rèn)為，將企業(yè)作為重要?jiǎng)訂T對(duì)象符合現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)將是先進(jìn)技術(shù)和復(fù)雜裝備的較量，要保持戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，就必須迅速補(bǔ)充消耗。在政府統(tǒng)一指揮下，企業(yè)的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力將得到最大限度發(fā)揮，保證國(guó)家安全和戰(zhàn)爭(zhēng)消耗。

文章指出，將企業(yè)列為動(dòng)員對(duì)象可能會(huì)面臨諸多困難，比如，缺乏規(guī)劃和現(xiàn)代化的組織機(jī)制、跨國(guó)公司不服從政府指揮等。盡管美國(guó)政府曾有過(guò)接管煤礦、鐵路等戰(zhàn)略部門的經(jīng)驗(yàn)，但能否盡快摸索出一條“企業(yè)動(dòng)員”的合理方式，仍有待觀察。

設(shè)立特殊戰(zhàn)略儲(chǔ)備

美海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院教授杰奎琳·施內(nèi)德表示：“未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的高技術(shù)特性表明，專門技術(shù)和專業(yè)人才是重要資源。未來(lái)國(guó)防動(dòng)員將愈加強(qiáng)調(diào)征召人員的專長(zhǎng)，比如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、醫(yī)療護(hù)理等。為此，美國(guó)國(guó)防動(dòng)員體系應(yīng)設(shè)立一項(xiàng)特殊的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，即各學(xué)科專家和擁有專門知識(shí)與能力的特殊人才，這意味著智力動(dòng)員將成為國(guó)防動(dòng)員體系的重要內(nèi)容。”

文章稱，五角大樓正在進(jìn)行智力動(dòng)員方面的探索。“網(wǎng)絡(luò)空間陽(yáng)光房委員會(huì)（根據(jù)2019財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案組建的智庫(kù)組織）已倡議建立‘軍事網(wǎng)絡(luò)后備役’，以便五角大樓在必要時(shí)能夠迅速征召高技術(shù)人才。”前海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令羅伯特·內(nèi)勒表示，對(duì)這類儲(chǔ)備人才可以適當(dāng)放寬體能和訓(xùn)練要求。“我們需要的是他們的技術(shù)，而不是開槍殺人的能力。”

施內(nèi)德建議從現(xiàn)在開始改革適齡青年登記制度。她表示，盡管美國(guó)兵役登記局記錄了18歲至25歲青年的基本情況，但并未掌握詳細(xì)信息。有關(guān)部門可以展開一次調(diào)查，詳細(xì)登記在冊(cè)人員的技能、職業(yè)背景或作戰(zhàn)經(jīng)歷，以完善人才儲(chǔ)備記錄，為智力動(dòng)員打好基礎(chǔ)。

培養(yǎng)更多準(zhǔn)軍事人員

美國(guó)前海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令查爾斯·庫(kù)魯拉克表示：“未來(lái)，加入軍隊(duì)不一定是被動(dòng)員者的唯一出路。在緊急狀態(tài)下，我們的國(guó)家需要得到各種類型的服務(wù)。兵役登記局應(yīng)該清楚，他們的征召對(duì)象不一定全部進(jìn)入軍營(yíng)。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)年輕人的特長(zhǎng)分配他們的去向，在滿足軍事需要之外滿足其他需要，比如退役軍人發(fā)揮軍事特長(zhǎng)，充任地方性質(zhì)的‘青年軍事教官’，培養(yǎng)更多合格的準(zhǔn)軍事人員。”

美國(guó)國(guó)家軍事、國(guó)民和公共服務(wù)委員會(huì)認(rèn)為，未來(lái)接受動(dòng)員的青年可以選擇多種方式為國(guó)效力。為此，現(xiàn)行美國(guó)國(guó)防動(dòng)員體系應(yīng)作出適當(dāng)改變，給那些在危機(jī)、沖突或緊急情況下接受動(dòng)員，但又無(wú)法在預(yù)備役、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和現(xiàn)役部隊(duì)服役的人員提供多種方案。委員會(huì)成員、美陸軍退役軍官達(dá)普·鄧納多表示，未來(lái)國(guó)防動(dòng)員體系將擁有一種嶄新架構(gòu)，可以向年輕人提供多種動(dòng)員通道。

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