據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報道，俄羅斯國家杜馬于9月19日在全體會議上，批準了俄羅斯總統(tǒng)普京提交的《里海法律地位公約》。2018年8月12日，哈薩克斯坦、俄羅斯、阿塞拜疆、伊朗、土庫曼斯坦5個里海沿岸國家總統(tǒng)在哈薩克斯坦西部城市阿克套簽署《里海法律地位公約》。目前，伊朗是唯一一個尚未批準《里海法律地位公約》的國家。

利于俄掌控跨里海能源管道

《里海法律地位公約》（簡稱《公約》）解釋性說明中指出，“《公約》包括確定航運和共同利用里海水域的制度，確定領海和捕魚區(qū)邊界的機制，里海海底及底土劃分，鋪設海底光纜和管道的條件以及里海沿岸國家合作的其他問題”。《公約》規(guī)定，每個周邊國家都可以依據(jù)2018年7月20日各方簽訂的《行為環(huán)境影響評價議定書》，以影響里海生態(tài)環(huán)境為由中止項目建設。

由于《公約》的生效，對于歐洲國家來說，不能在未經(jīng)俄羅斯批準的情況下修建跨里海的能源管道。雖然歐美國家為了遏制俄羅斯，同時實現(xiàn)能源多元化，積極奔走以推動跨里海能源管道修建進程，意圖繞過俄羅斯將油氣資源輸送到歐洲，但里海沿岸國家，特別是俄羅斯和伊朗很可能以里海生態(tài)環(huán)境特殊為由延緩或推遲管道修建。

促進里海沿岸各國互利合作

《公約》解釋性說明中指出，確定沿岸國家在里海的主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)范圍，將有助于加強俄羅斯聯(lián)邦與地區(qū)伙伴之間關系的“穩(wěn)定性和可預測性”，還有助于創(chuàng)造有利條件擴大在安全、運輸和航運、捕撈、勘探及碳氫化合物資源開發(fā)等領域的互利合作。

在8月11日至12日的首屆里海經(jīng)濟論壇上，俄政府辦公廳第一副主任謝爾蓋 普里霍季科就指出，俄羅斯愿與里海沿岸國家在汽車制造、造船、動力機械制造、電氣設備、石化等領域開展合作并實施聯(lián)合項目。在俄羅斯杜馬批準《里海法律地位公約》后，俄羅斯將會以《公約》為基礎，積極推進與里海沿岸各國在各領域的合作，拓展自身利益，維護地區(qū)安全。

拓展俄里海艦隊活動空間

《公約》還規(guī)定了各方在里海活動的基本原則，其中一條重要的原則就是非里海國家不得在里海駐扎軍隊。里海沿岸五國中，實力最為強大的是俄羅斯。里海作為歐亞大陸的“十字路口”，對于俄羅斯而言地緣戰(zhàn)略位置十分重要，駐扎在里海的俄軍里海艦隊也是俄羅斯四大艦隊之一，近年來里海艦隊的軍事力量不斷得到強化。

《公約》關于非里海國家不得在里海駐扎軍隊的規(guī)定，對俄羅斯有重大意義。它為里海艦隊拓展了戰(zhàn)略回旋空間，爭得更多的主動權(quán)，不久前俄羅斯還與伊朗舉行了聯(lián)合軍事演習。以俄羅斯目前的軍事實力，完全可以憑借其海軍力量輻射里海全域，在里海地區(qū)事務中發(fā)揮主導作用，進而強化俄對中亞和中東地區(qū)的影響力。

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