2018年5月12日，汶川特大地震10周年紀(jì)念日。

10年前的那場大地震，山崩地裂，但廢墟上，“別怕，有我們在……”那鏗鏘有力的言語讓被困者篤信“臨危的生命有人救護(hù)”。

大災(zāi)大難帶來大悟大變。10年間，四川省乃至全國的民兵應(yīng)急力量在搶險(xiǎn)救災(zāi)的實(shí)踐中歷練成長、在攻堅(jiān)克難中轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了能力素質(zhì)的長足進(jìn)步和質(zhì)量效能的顯著提升，彰顯了國防后備力量在應(yīng)對重大自然災(zāi)害中的特殊地位和不可替代的重要作用。

就近就便的優(yōu)勢是有效進(jìn)行搶險(xiǎn)救援的關(guān)鍵

記者來到汶川采訪，當(dāng)年的救援者記憶猶新。

地震發(fā)生后，北川縣陳家壩鄉(xiāng)專武干部吳正金對著慌亂的人群大喊：“是民兵的跟我上！”話音剛落，就有數(shù)十名民兵聚集到他身邊，他立即整隊(duì)布置任務(wù)。就這樣，北川縣第一支民兵抗震救災(zāi)突擊隊(duì)就地組建。

這便是民兵，散則為民，聚則為兵，身處事發(fā)一線，能夠第一時(shí)間出動，奔赴第一現(xiàn)場展開救援。記者了解到，地震發(fā)生后，綿陽軍分區(qū)將集結(jié)指令快速傳至全市數(shù)百名民兵連長。于是，有的民兵開著農(nóng)用車，有的騎著摩托車、自行車，一時(shí)找不到車的民兵就跑步集結(jié)。只用一個(gè)小時(shí)，第一批民兵集結(jié)完畢，并迅速出動，于當(dāng)晚進(jìn)入重災(zāi)區(qū)北川展開救援。

搶險(xiǎn)救災(zāi)，時(shí)間就是生命。救援者早一秒到達(dá)，遇險(xiǎn)者就多一分生的希望；第一時(shí)間控制災(zāi)情，就能有效降低災(zāi)難造成的損失。由此，民兵就近就便的屬地優(yōu)勢便凸顯出來。據(jù)記載，四川省軍區(qū)在震后4小時(shí)內(nèi)動員民兵1.3萬余人，成為首批投入生命救援的重要力量；地震當(dāng)日，他們在全省范圍內(nèi)動員民兵2.58萬人開赴災(zāi)區(qū)。

這些年來，全國各地的搶險(xiǎn)救災(zāi)實(shí)踐證明，就地就便用兵是民兵隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)揮作用的重要原則。目前，全國各地大都確立了市建民兵應(yīng)急大隊(duì)、縣建民兵應(yīng)急分隊(duì)、鄉(xiāng)建民兵應(yīng)急班排的應(yīng)急力量體系，遇有災(zāi)害民兵第一時(shí)間出動，為及時(shí)處置災(zāi)情、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。

人多力量大、用兵可持續(xù)的成本優(yōu)勢讓民兵成為救災(zāi)生力軍

自然災(zāi)害既有發(fā)生突然、危害極大的特點(diǎn)，又有次生災(zāi)害多、連帶效應(yīng)廣、災(zāi)后重建任務(wù)重的特點(diǎn)。因此，有效應(yīng)對災(zāi)害，不僅要求首批投入力量大，而且要求持續(xù)力量強(qiáng)。那么，什么力量能夠適應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的成本要求？民兵自然而然就列入了首選隊(duì)伍。因?yàn)�，民兵人多力量大、用兵可持續(xù)。

汶川抗震救災(zāi)中，四川省軍區(qū)先后從19個(gè)軍分區(qū)動員近6萬名民兵跨區(qū)執(zhí)行救災(zāi)任務(wù)，在搶救被困人員、搶修損毀設(shè)施、保障部隊(duì)救災(zāi)行動等各階段發(fā)揮了特有優(yōu)勢和骨干作用。首批動員對象連續(xù)奮戰(zhàn)一段時(shí)間后，四川省軍區(qū)有計(jì)劃、分批次地組織其他地市的跨區(qū)救災(zāi)民兵進(jìn)行輪替休整，100天時(shí)間先后輪換民兵8個(gè)批次，使參加救援的民兵隊(duì)伍始終保持了旺盛的戰(zhàn)斗力。

根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)的階段性特征，民兵使用的方向和方式也需要及時(shí)調(diào)整。汶川救災(zāi)，四川省軍區(qū)分批動員醫(yī)療救護(hù)、道路搶修、物資運(yùn)輸?shù)让癖鴮�業(yè)分隊(duì)開赴災(zāi)區(qū)遂行衛(wèi)生防疫、疏通道路、清理廢墟、運(yùn)送物資等任務(wù)。同時(shí)，四川省軍區(qū)充分發(fā)揮民兵人熟地熟情況熟的優(yōu)勢，在現(xiàn)役部隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)之后選派民兵給部隊(duì)當(dāng)翻譯向?qū)�，協(xié)助部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)。近幾年來，四川省軍區(qū)根據(jù)不同階段的用兵需求，進(jìn)一步細(xì)化動員程序，建立動態(tài)靈活的輪換補(bǔ)充機(jī)制和分類用兵機(jī)制，確保民兵全程使用。

要想急時(shí)發(fā)揮民兵人多力量大、用兵可持續(xù)的成本優(yōu)勢，就得在平時(shí)抓好民兵隊(duì)伍建設(shè)。2009年以來，四川以及全國各地都以汶川抗震救災(zāi)為案例，認(rèn)真總結(jié)民兵隊(duì)伍的建、訓(xùn)、用經(jīng)驗(yàn)，著力加強(qiáng)民兵整組工作，編實(shí)建強(qiáng)民兵隊(duì)伍，提高退役軍人和黨團(tuán)員比例，調(diào)整專業(yè)分隊(duì)布局，堅(jiān)決杜絕“本上編兵、交叉編兵”等問題，確保用兵時(shí)民兵拉得出、上得去、起作用。

人員和裝備的專業(yè)化推動民兵搶險(xiǎn)救援能力大幅提升

據(jù)四川省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，該省軍地聯(lián)手，努力推進(jìn)民兵救援力量建設(shè)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：由一般化建設(shè)向?qū)�業(yè)化建設(shè)轉(zhuǎn)變，由一般裝備向?qū)�業(yè)救援裝備轉(zhuǎn)變，由一般應(yīng)急向緊急救援轉(zhuǎn)變。

隊(duì)伍脫胎換骨，能力大幅提升。當(dāng)年，“汶川有難，八方來援”；后來，這句話變?yōu)椤鞍朔接须y，四川去援”。2010年4月，青海玉樹發(fā)生強(qiáng)烈地震，四川省組織民兵百車千人翻越7座海拔4500米以上的雪山，晝夜兼程奔赴玉樹災(zāi)區(qū)，在高原抗震救災(zāi)這個(gè)特殊戰(zhàn)場發(fā)揮了特殊作用。2010年8月，甘肅舟曲發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，成都市民兵應(yīng)急救援大隊(duì)出動300多名民兵，攜帶專業(yè)救援裝備，跨省機(jī)動，快速奔赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援，出色完成了任務(wù)。

“汶川抗震救災(zāi)初期，眼看著活生生的人被壓在廢墟下，而我們手中只有幾根棒棒，無法撬開水泥板。支援玉樹抗震救災(zāi)時(shí)，我們手中有了生命探測儀、電鋸、破碎機(jī)等，救災(zāi)效率翻了幾十倍。”曾參與汶川救援的民兵告訴記者，專業(yè)精良的裝備令民兵應(yīng)急力量救援效率大幅提升。在蘆山地震救援中，災(zāi)情不明時(shí)，成都市民兵無人偵察機(jī)分隊(duì)的無人機(jī)迅速升空偵察；“生命線”受阻時(shí)，德陽市民兵直升機(jī)分隊(duì)的直升機(jī)滿載急需藥品飛抵蘆山縣城……

近幾年來，四川省軍區(qū)積極整合軍地通用裝備資源，根據(jù)地域差別和任務(wù)區(qū)劃，有重點(diǎn)、成建制地為民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍配備了12個(gè)大類、共計(jì)3.5萬余臺（套）的專業(yè)裝備，有效推動了民兵應(yīng)急能力的躍升。

新時(shí)代，全國各地的民兵應(yīng)急力量建設(shè)都像四川一樣，大步走向?qū)�業(yè)化、機(jī)械化、常態(tài)化，在抗擊各類自然災(zāi)害中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。

應(yīng)急勇挑重?fù)?dān)，應(yīng)戰(zhàn)一樣擔(dān)當(dāng)。記者采訪時(shí)許多民兵說，未來應(yīng)戰(zhàn)，中國民兵一定能夠有效履行使命�。ㄐ炀Ь� 宮玉聰 杜怡瓊）

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