不久前俄羅斯國防部在其網(wǎng)站上開辟了一個專欄，通過大量圖片全景式地介紹其在亞歷山德拉島上的“北極三葉草”軍事基地，該島隸屬于法蘭士約瑟夫地群島。經(jīng)過9年的建造，該基地去年被啟用，在其上駐守的官兵來自俄北方艦隊第45集團軍第1防空師。基地占地面積超過1.4萬平方米，生活基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越，軍事設(shè)施配備齊全，主體建筑在樁子的支撐下高出冰面數(shù)米，形似“三葉草”，可保障150名官兵在不接受外部支援的情況下執(zhí)勤18個月。

這是俄軍首次公開介紹其在北極的軍事基地。北極戰(zhàn)略位置險要，在此部署軍事基地威懾意味不言而喻，聯(lián)想到不久前美國動用“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈襲擊敘利亞的硝煙還未散盡，俄羅斯此舉的目的就更加耐人尋味。

近年來，俄羅斯面臨以美國為首的西方從東歐、中東、東北亞三個方向施加的戰(zhàn)略擠壓。在東歐，北約歐盟雙重東擴，多國部隊對俄重兵壓境，持續(xù)部署反導(dǎo)系統(tǒng)，頻繁舉行聯(lián)合軍演，對俄羅斯步步緊逼；在中東，美國恩威并施使俄羅斯盟友所剩無幾，近日美國總統(tǒng)特朗普又以所謂的化武襲擊為由下令襲擊敘利亞政府軍機場，欲與俄羅斯?fàn)帄Z地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的目的表露無遺；在東北亞，美國聯(lián)手日韓，對朝鮮不斷施壓制造事端，借此強化在該地區(qū)的軍事介入力度，推動“薩德”入韓，也對俄羅斯的國家安全構(gòu)成威脅。地緣安全環(huán)境不斷惡化，烏克蘭危機后美歐持續(xù)對俄進行的經(jīng)濟制裁和政治孤立更令俄步履維艱。

為打破這種局面，俄羅斯充分發(fā)揮其作為北極國家的優(yōu)勢，利用長久以來經(jīng)略北極積累下的軍事、技術(shù)經(jīng)驗，進一步加大對北極的投入和開發(fā)，在三面被圍的情況下選擇轉(zhuǎn)身一擊，化解軍事、政治、經(jīng)濟上面臨的潛在危機。這形似“三葉草”的小小基地，暗藏著俄羅斯布局北極、尋機突圍、謀求復(fù)興的大國雄心。

打破西方圍堵，揮師北上

嚴(yán)峻的形勢迫使俄羅斯必須尋找戰(zhàn)略突破口，位置特殊的北極就成為了一個重要方向。北極圈內(nèi)頻繁的電離擾動和冰層為戰(zhàn)略核潛艇提供了天然的保護，可使其悄無聲息地接近目標(biāo)并給予對手致命一擊，從北極上空飛過還是導(dǎo)彈由俄羅斯飛向美國最短的打擊路徑。2015年7月頒布的新版《俄聯(lián)邦海洋學(xué)說》指出北極是俄羅斯海上戰(zhàn)略的優(yōu)先方向，未來要在北極建立新一代水面艦艇及潛艇的駐泊體系。同年12月頒布的新版《俄羅斯聯(lián)邦國家安全戰(zhàn)略》明確強調(diào)，北極安全同俄羅斯安全利益息息相關(guān)。除此之外，俄羅斯還頒布了一系列法規(guī)政策文件，形成了指向具體、分工明確的北極開發(fā)理論和法規(guī)體系。在其指引下，近年來俄羅斯在北極的軍事部署步伐陡然加快。

為宣示俄羅斯在北極地區(qū)的主權(quán)，2007年8月，俄國家杜馬副主席阿爾圖爾·奇林加羅夫帶隊對北極進行科學(xué)考察，科考隊員從北極點下潛至4000多米深的海底，在北冰洋海底羅蒙諾索夫海嶺插上了一面鈦合金制造的俄羅斯國旗。

俄羅斯于2014年12月1日成立北極戰(zhàn)略司令部并開始戰(zhàn)備值班。目前，俄羅斯正著手對新地島、科捷利內(nèi)島、弗蘭格爾島、亞歷山德拉島、施密特海角、謝多夫列島等六大島嶼進行重點建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，各個島嶼上都建成了設(shè)施完備的軍事城。比如在新地島上建有羅加喬沃軍事城，該島上有核試驗基地“700工程”，為對其進行保護俄軍在此部署重兵，包括兩個裝備S-400防空系統(tǒng)的獨立團、“鎧甲”彈炮合一防空系統(tǒng)及“堡壘”反艦導(dǎo)彈營和“海鷹-10”無人機，配有機場并部署了米格-31截擊機；在科捷利內(nèi)島上也建有一個擁有與“三葉草”基地三叉結(jié)構(gòu)類似的基地；未來，在亞歷山德拉島上將會部署蘇-34或米格-31戰(zhàn)機中隊。此外，俄軍還在摩爾曼斯克州阿拉庫爾季鎮(zhèn)和亞馬爾島部署了兩個極地作戰(zhàn)旅，頻繁在北極地區(qū)舉行軍演，多次從水下成功發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈。截至2015年底，俄軍已經(jīng)在北極地區(qū)重修了10座軍用機場，建造了440多處軍事基礎(chǔ)設(shè)施。未來還將建設(shè)更多的搜救站、深水港、機場和防空雷達站。

通過加強在北極的軍事部署，俄羅斯除了可以取得局部軍事優(yōu)勢、對美國形成威懾外，還可利用北極因缺少相關(guān)國際法規(guī)、邊界不清、歸屬不明的現(xiàn)狀，以主權(quán)劃分為契機與環(huán)北極地區(qū)相關(guān)國家進行談判和對話，從而在外交上擺脫被孤立的局面。

開發(fā)北極航線，連接?xùn)|西

全球變暖使北極冰雪逐步融化，這讓大西洋和太平洋間可能出現(xiàn)以北極地區(qū)為中轉(zhuǎn)地的新航線。對俄羅斯來說，海冰趨于減少、通航環(huán)境持續(xù)改善的北極航線為其提供了新的出海口，并使其東西部在海上連通成為可能。北極航線是聯(lián)系亞歐兩地最短的海上路線，是連接太平洋和大西洋之間的海上捷徑，西起摩爾曼斯克，依次經(jīng)巴倫支海、喀拉海、拉普捷夫海、東西伯利亞海、楚科奇海、白令海到海參崴。

俄羅斯的巴倫支海、波羅的海、黑海和日本海四個瀕海地區(qū)相互隔離不能相互照應(yīng)，其出海口大多被別國包圍或是出海航線無法繞過被他國控制的海域。沙俄時期，俄海軍分別部署在波羅地海和太平洋地區(qū)的第一、第二艦隊因東西相隔無法相互配合，分別先后被日本海軍偷襲和伏擊，損失慘重并因此承受了戰(zhàn)爭失敗帶來的恥辱。在地理環(huán)境逐漸嬗變的情況下，俄開發(fā)利用北極航線不但有利于解決俄海軍分散割裂、無法形成合力的歷史性問題，增強俄海軍應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的整體實力，還可獲得通往大西洋和太平洋的新出海口，緩解西方長期圍堵形成的外部壓力。

在《2020年前俄羅斯聯(lián)邦北極地區(qū)國家政策原則及遠景規(guī)劃》中，俄羅斯將北方海路定位為俄羅斯在北極區(qū)域“統(tǒng)一的國家交通運輸線”。也就是說，俄羅斯所追求的是其北方海路的控制權(quán)，為達到此目的，除了加強軍事部署外，俄羅斯還采取多種措施保持其在北極的地區(qū)優(yōu)勢。為爭奪資源也是為了更好地開發(fā)新航線，俄羅斯目前計劃和在建的破冰船至少有14艘，2016年6月，22220型“北極”號核動力破冰船在波羅的海造船廠正式下水，“北極”號是當(dāng)前世界上排水量最大、性能最強勁的核動力破冰船，俄羅斯國家原子能公司負責(zé)人謝爾蓋·基里延科表示,“北極”號將成為俄羅斯在北極地區(qū)終年航行的導(dǎo)航和安全保障。另外2艘22220型核動力破冰船“西伯利亞”號、“烏拉爾”號將于2019年和2020年交付,屆時這3艘船將組成俄羅斯新一代核動力破冰船隊。此外，據(jù)俄《軍工信使》雜志主編維克托·尼古拉耶夫透露，俄羅斯的“格洛納斯”導(dǎo)航系統(tǒng)在北極地區(qū)的精度比美國的GPS系統(tǒng)高出數(shù)倍，在冰面復(fù)雜多變、淺灘較多、通航難度大的北極，這是一個巨大的優(yōu)勢。俄政府于2015年6月批準(zhǔn)了關(guān)于綜合開發(fā)北方航道的框架性文件，并于2016年5月研究了開發(fā)北方航道的經(jīng)濟模型項目，打算將北方航道打造成具有全球意義和競爭性的運輸走廊。

助力經(jīng)濟發(fā)展，獲取資源

北極自然資源豐富，據(jù)俄自然資源和環(huán)境部估算，俄北極大陸架的能源儲備量相當(dāng)于830億噸石油，其液態(tài)烴的資源儲量占全俄儲量的5%以上，石油儲量占全俄儲量的12.5%。能源收入在俄財政收入中所占比重極大，而由于連年開采，俄境內(nèi)傳統(tǒng)的油田、氣田或多或少都面臨著減產(chǎn)的困境。西方世界尤其是歐洲國家對俄進行的經(jīng)濟制裁使俄羅斯對能源經(jīng)濟的依賴性更強，北極豐富的能源儲備給俄羅斯提供了新的經(jīng)濟增長點，近年來愈發(fā)受到俄方的重視。俄羅斯石油公司宣布建立北極大陸架勘探和科學(xué)研究中心，俄羅斯政府也宣布在北極建設(shè)大型港口，俄政府主席團審議的“2030年前大陸架石油和天然氣開發(fā)計劃”內(nèi)包括在北極地區(qū)油氣資源的勘探和開發(fā)，標(biāo)志著俄羅斯北極資源開發(fā)進入加速實施階段。

2016年，俄北極發(fā)展委員會擬定了145個北極開發(fā)項目，總投資預(yù)計達到5萬億盧布，在項目清單中，開采和加工礦產(chǎn)占40%。俄還對其自主設(shè)計的裝載兩個核反應(yīng)堆的漂浮式核電站進行了測試，預(yù)計這座核電站將于2020年之前被部署在俄羅斯位于北極圈內(nèi)的楚科奇自治專區(qū)。該漂浮式核電站具有80兆瓦的發(fā)電能力，可以抵御海嘯和地震等極端惡劣的自然災(zāi)害。核電站充足的能源供應(yīng)將有力地支持俄在北極的各項建設(shè)。未來，俄國家原子能公式計劃建造5到7座移動式核電站，以進一步挖掘俄北極地區(qū)的資源。（馬可為 馬建光  作者單位：國防科技大學(xué)國際問題研究中心）

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