2016年，首艘國(guó)產(chǎn)航母主船體合攏成型，新一代隱身戰(zhàn)斗機(jī)殲—20震撼亮相，執(zhí)行長(zhǎng)距離運(yùn)輸任務(wù)的運(yùn)—20列裝空軍，新型戰(zhàn)略導(dǎo)彈裝備部隊(duì)；2015年，全軍壓減公務(wù)車(chē)輛24934輛，軍以上機(jī)關(guān)行政消耗性開(kāi)支同比下降50％以上……

　　一年來(lái)，鼓舞人心的消息，改革創(chuàng)新的舉措，向打仗聚焦的“成績(jī)單”，不斷刷新著國(guó)人的國(guó)防自信心。

　　2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會(huì)議在北京召開(kāi)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)出深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的動(dòng)員令——全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色強(qiáng)軍之路。

　　新征程，新使命，新變化。一年來(lái)，中國(guó)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制迎來(lái)了突破性的改革，“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的格局確立；新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)和軍委機(jī)關(guān)15個(gè)部門(mén)相繼亮相，軍隊(duì)組織形態(tài)日益現(xiàn)代化；七大軍區(qū)調(diào)整為五大戰(zhàn)區(qū)，中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)成立，能打勝仗成為主攻方向；《關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見(jiàn)》《關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革期間加強(qiáng)軍事法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》等綱領(lǐng)性文件和制度政策相繼出臺(tái)；我軍歷史上第一次實(shí)行派駐監(jiān)督，軍隊(duì)和武警部隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作有序展開(kāi)；不少部隊(duì)隨著改革完成轉(zhuǎn)隸和裁撤，一批批官兵或異地?fù)Q防，或脫下戎裝，踏上了新的征程……

　　一年來(lái)，開(kāi)新圖強(qiáng)的宏偉藍(lán)圖在改革強(qiáng)軍路上漸次展開(kāi)。人民軍隊(duì)邁步踏上了深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的“新長(zhǎng)征”。

　　凝心聚力謀改革

　　“在新的長(zhǎng)征路上，我們要堅(jiān)持以黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，深入貫徹新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，努力建設(shè)世界一流軍隊(duì)。”習(xí)主席在紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年大會(huì)上的講話擲地有聲。

　　改革，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定我軍發(fā)展壯大、制勝未來(lái)的關(guān)鍵一招。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，國(guó)防和軍隊(duì)改革是這個(gè)戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略布局的重要支撐。在習(xí)主席、中央軍委有力領(lǐng)導(dǎo)下，改革方案研究論證和擬制工作歷時(shí)一年零九個(gè)月圓滿完成，一整套解決深層次矛盾問(wèn)題、有重大創(chuàng)新突破、我軍特色鮮明的改革設(shè)計(jì)破繭而出。

　　“要緊緊扭住改革強(qiáng)軍不放松，堅(jiān)定不移深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，深入推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。”

　　這次改革，確立軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，使黨中央和中央軍委置于軍隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)最高層、軍事指揮最頂層；軍委機(jī)關(guān)由總部制改為多部門(mén)制，成為軍委的參謀機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)；健全軍委聯(lián)指中心，強(qiáng)化軍委戰(zhàn)略指揮功能……這些開(kāi)創(chuàng)性舉措，突出強(qiáng)化了我軍的最大特色最大優(yōu)勢(shì)，使黨指揮槍有了更加堅(jiān)實(shí)的組織依托和體制保證。

　　2015年12月2日，一紙命令傳來(lái)，第27集團(tuán)軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬分隊(duì)移防山西，成為全軍第一個(gè)因改革進(jìn)行部署調(diào)整的軍級(jí)單位。千人千車(chē)動(dòng)，搬遷寂無(wú)聲，讓人感嘆：這支部隊(duì)露宿街頭不擾民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)沒(méi)有變，聽(tīng)黨指揮、服從大局的紅色基因沒(méi)有變！

　　全軍上下廣泛開(kāi)展思想發(fā)動(dòng)、專題教育、輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持用改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，在深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的大框架、大布局中理解把握中央軍委決策部署，堅(jiān)決擁護(hù)改革、積極投身改革。

　　改革的催征號(hào)角已經(jīng)吹響，改革的磅礴力量正在匯聚。

　　強(qiáng)軍牽引展新貌

　　這一年，新面孔頻頻出現(xiàn)在世人面前。

　　2015年12月31日，一支新型作戰(zhàn)力量加入中國(guó)人民解放軍序列——戰(zhàn)略支援部隊(duì)從習(xí)主席手中接過(guò)了軍旗，它將成為我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和決勝未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵力量。

　　同一天，正式亮相中國(guó)人民解放軍“大家庭”的還有新成立的陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和火箭軍。

　　習(xí)主席為陸軍授予軍旗并致訓(xùn)詞，鮮明提出“努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化新型陸軍”。中國(guó)人民解放軍陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)正式成立，標(biāo)志著陸軍單獨(dú)作為一個(gè)軍種正式亮相世界，從此邁入新的歷史發(fā)展階段。

　　中國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)風(fēng)雨兼程走過(guò)半個(gè)世紀(jì)，如今以火箭軍的新姿站在新的歷史起點(diǎn)上。作為我國(guó)戰(zhàn)略威懾的核心力量，火箭軍不僅是我國(guó)大國(guó)地位的戰(zhàn)略支撐，也是維護(hù)國(guó)家安全的重要基石。

　　換上新的軍種符號(hào)，多支新型作戰(zhàn)力量悄然崛起。透過(guò)主席訓(xùn)詞，人們看到的是這三支部隊(duì)新型能力模型的勾畫(huà)：陸軍要“加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變”；火箭軍要“增強(qiáng)可信可靠的核威懾和核反擊能力，加強(qiáng)中遠(yuǎn)程精確打擊力量建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)略制衡能力”；戰(zhàn)略支援部隊(duì)要“高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展、一體發(fā)展”。

　　軍旗軍徽、鐵錨飛翅、鋼槍導(dǎo)彈……隨著調(diào)整組建，全軍官兵陸續(xù)換上新式臂章。

　　換臂章更要換腦子，轉(zhuǎn)身子更要轉(zhuǎn)觀念。如何更好地適應(yīng)新體制、履行新職能、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，如何更好地貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，成為全軍各級(jí)官兵必須深入研究解決的緊迫課題。

　　這一年，強(qiáng)化監(jiān)督，打虎拍蠅，依法治軍、從嚴(yán)治軍的強(qiáng)軍之基進(jìn)一步夯實(shí)。

　　2016年5月，中央軍委采取單獨(dú)派駐和綜合派駐的方式，向軍委機(jī)關(guān)各部門(mén)和戰(zhàn)區(qū)派駐10個(gè)紀(jì)檢組。這在我軍歷史上尚屬首次，是重塑我軍紀(jì)檢監(jiān)察體系的創(chuàng)新之舉。6月，中央軍委紀(jì)委依托軍事綜合信息網(wǎng)創(chuàng)建的“軍委紀(jì)委網(wǎng)”，面向全軍和武警部隊(duì)正式上線運(yùn)行……

　　加速聯(lián)合為打贏

　　這一年，聯(lián)合作戰(zhàn)體系構(gòu)建邁出了突破性、歷史性的步履。

　　從“4”到“15”——2016年1月，軍委機(jī)關(guān)由總部制改為多部門(mén)制。自此，我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制掀開(kāi)嶄新篇章。調(diào)整組建后，原來(lái)的“四總部”改為15個(gè)職能部門(mén)。軍委真正立于“三軍”之上，更好地實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委和習(xí)主席。

　　軍委機(jī)關(guān)從總部制改為多部門(mén)制，不只是數(shù)字增減、名稱改變、機(jī)構(gòu)重組、人員調(diào)整，更是結(jié)構(gòu)性、功能性重塑，實(shí)質(zhì)上是軍委機(jī)關(guān)從定位到職能再到機(jī)制的再造，過(guò)去有些機(jī)關(guān)特別是高級(jí)機(jī)關(guān)各把一口、政出多門(mén)的思路模式得以徹底改變。

　　從“7”到“5”——2016年2月1日，中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會(huì)在北京舉行，習(xí)主席向各戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓(xùn)令。七大軍區(qū)謝幕，五大戰(zhàn)區(qū)登場(chǎng)。

　　重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，是從“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則出發(fā)，根據(jù)我國(guó)安全環(huán)境和軍隊(duì)擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)作出的戰(zhàn)略決策，是全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略的標(biāo)志性舉措，是構(gòu)建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進(jìn)展。

　　從“單一”到“聯(lián)合”——戰(zhàn)區(qū)作為聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，不再是單一軍種指揮機(jī)構(gòu)。建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，構(gòu)建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營(yíng)、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系，是適應(yīng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮要求的關(guān)鍵舉措。

　　2016年4月20日，一身迷彩的習(xí)主席視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。這是習(xí)主席首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份出現(xiàn)在公眾視野，也是“軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心”這一機(jī)構(gòu)首次曝光。

　　9月13日，中央軍委聯(lián)勤保障部隊(duì)成立大會(huì)舉行，習(xí)主席向武漢聯(lián)勤保障基地和無(wú)錫、桂林、西寧、沈陽(yáng)、鄭州聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞，“聯(lián)勤保障部隊(duì)是實(shí)施聯(lián)勤保障和戰(zhàn)略戰(zhàn)役支援保障的主體力量”。

　　攥指成拳聚合力。改革，劍指打贏；打贏，必須聯(lián)合。

　　戎馬鳴，金鼓震。改革之年，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的硝煙味越發(fā)濃烈，演兵場(chǎng)上，新體制下的“首戰(zhàn)”陸續(xù)上演。“跨越—2016·朱日和”軍演，五大戰(zhàn)區(qū)陸軍依次亮相；戰(zhàn)區(qū)級(jí)聯(lián)演，海陸空戰(zhàn)支部隊(duì)聯(lián)合“礪劍”……

　　某戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)感慨道：“以前參加聯(lián)合訓(xùn)練時(shí)，管好‘一畝三分地’就行。現(xiàn)在面對(duì)的都是各種軍情、空情、邊情、社情、網(wǎng)情、敵情。這形象地說(shuō)明未來(lái)作戰(zhàn)是立體作戰(zhàn)、全維作戰(zhàn)、一體作戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和作戰(zhàn)樣式變了，戰(zhàn)場(chǎng)觀必須跟著變。”

　　不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，也是時(shí)代大考。改革強(qiáng)軍永遠(yuǎn)在路上！

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月26日 04 版）

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