“薩德”入韓是韓國政府的“下下策”
韓國聲稱“基于國家利益”作出同意“薩德”入韓決定。這個輕率的決定,將對其國家利益造成多重負面影響。
長期以來,韓國對自身的戰(zhàn)略地位一直有著比較清醒的認知,在復(fù)雜的東北亞地緣戰(zhàn)略格局中保持“均衡者”角色,不輕易倒向任何一方,也不輕易損害任何一方利益,以期在各方競相拉攏中求存漁利,也為韓國發(fā)揮獨特作用預(yù)留了回旋空間。“薩德”入韓,宣告韓國放棄了此前一直堅持的模糊立場,在各方激烈博弈中“選邊站”。在當(dāng)前地區(qū)戰(zhàn)略博弈加劇、地區(qū)安全格局深度調(diào)整的背景下,韓國已被徹底綁在美國“戰(zhàn)車”上,成為美國重返亞太戰(zhàn)略的“馬前卒”,韓國也必將付出被動卷入地區(qū)紛爭、壓縮外交活動空間、喪失“戰(zhàn)略靈活性”的代價。
“薩德”入韓問題在韓國政界、學(xué)界分歧較大,民眾反對之聲此起彼伏。韓國政府倉促做出部署“薩德”的決定,缺乏全社會統(tǒng)一共識,加劇對立雙方惡性對峙。連日來,韓國在野黨、民間團體、普通民眾的游行示威等多種抗議活動連續(xù)不斷,并引發(fā)各方對峙持續(xù)升級,就是例證。同時,今年韓國國會中期選舉后,韓國很有可能形成“朝小野大”的局面,“薩德”問題進一步攪動韓國政壇亂局,導(dǎo)致各派政治勢力對抗意識加劇、和解難度加大。若樸槿惠政府一意孤行,強勢硬推,則可能引發(fā)社會各界徹底反思樸槿惠政府的內(nèi)外政策,積累的各種潛在矛盾可能在短期內(nèi)疊加爆發(fā),進而導(dǎo)致政局動蕩、社會失序,削弱執(zhí)政基礎(chǔ),危及執(zhí)政地位。
實現(xiàn)半島統(tǒng)一是韓國核心利益,也是韓國歷屆政府孜孜以求的戰(zhàn)略目標(biāo)。歷屆韓國總統(tǒng)均期望在推動南北關(guān)系發(fā)展上留下濃墨重彩的一筆。樸槿惠政府上臺之初,曾提出“半島信任進程”“德累斯頓構(gòu)想”等對朝緩和政策,“軟硬兼施”為發(fā)展南北關(guān)系培育了更多的著力點。隨著南北周期性緊張關(guān)系加劇,韓國先后作出了中斷開城工業(yè)園區(qū)、加大對朝軍演規(guī)模頻次、單獨或聯(lián)合美日出臺涉朝制裁決議等,對朝強硬政策層層加碼,逐漸喪失了解決南北關(guān)系的政策彈性。此次部署“薩德”將使韓國失去對朝政策彈性,對半島局勢造成嚴(yán)重負面影響。
“薩德”入韓破壞地區(qū)戰(zhàn)略平衡,嚴(yán)重危害中俄戰(zhàn)略安全利益。從中俄立場看,他們不會對韓國危害國家利益的行為聽之任之。韓國經(jīng)濟對華有很高的依存度,韓俄能源等合作項目對韓必不可少,而在朝核、半島統(tǒng)一、海域劃界等事關(guān)韓國核心重大利益等問題上,韓國更不可能撇開中俄單獨解決。“薩德”問題不僅會削弱中俄對韓政治經(jīng)濟文化和社會發(fā)展的有力支撐,而且在半島戰(zhàn)略格局上可能出現(xiàn)新變局,嚴(yán)重損害韓國長遠國家利益。
“薩德”入韓后的上述復(fù)雜局面和不利影響,應(yīng)該不是韓國政府所希望看到的。“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)計劃2017年底部署完畢,在此期間,局勢仍有轉(zhuǎn)圜余地。近來,韓國國內(nèi)許多有識之士反復(fù)呼吁終止“薩德”部署進程,韓國幾大在野黨要求就“薩德”問題舉行公投,大量民眾走向街頭舉行游行示威,對樸槿惠政府保持著持續(xù)的強大壓力。希望韓國政府改弦更張,回頭是岸。(陳岳 作者單位:軍事科學(xué)院)
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