習(xí)主席針對“十三五”時期軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要把握的問題，鮮明提出了“五個更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，即：更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重體系建設(shè)、更加注重集約高效、更加注重軍民融合。這是探索新形勢下軍隊(duì)建設(shè)規(guī)律的思想結(jié)晶，將對我軍建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，極大地加速我軍實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)的步伐。

　　深刻領(lǐng)悟“五個更加注重”的指導(dǎo)意義

　　黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的“五大發(fā)展理念”，這是習(xí)主席治國理政的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃�！拔鍌�更加注重”與“五大發(fā)展理念”思想相通、原理一致，是對我軍建設(shè)總體思路和發(fā)展模式的新思考新論斷，對迎接世界新軍事革命挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我軍歷史性跨越，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　“五個更加注重”是習(xí)主席軍事戰(zhàn)略思想的重大發(fā)展。習(xí)主席高度重視軍事戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展，提出了一系列具有時代性、創(chuàng)新性、指導(dǎo)性的軍事戰(zhàn)略思想�！拔鍌�更加注重”作為新形勢下軍隊(duì)建設(shè)的戰(zhàn)略指導(dǎo)，是習(xí)主席軍事戰(zhàn)略思想的新發(fā)展。習(xí)主席主持軍委工作三年多來，深入部隊(duì)基層和軍事斗爭準(zhǔn)備一線，考察調(diào)研，深入思考，逐步形成了系統(tǒng)完整的“五個更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)�！拔鍌�更加注重”的提出，是習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，全局謀劃、深入調(diào)研、長期思考的結(jié)果，是黨的軍事指導(dǎo)理論特別是軍隊(duì)建設(shè)理論的創(chuàng)新發(fā)展；“五個更加注重”的提出，經(jīng)歷了一個逐步深化、提煉完善的過程，是準(zhǔn)確把握新形勢下我軍建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的思想結(jié)晶和理論升華，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指導(dǎo)性。

　　“五個更加注重”是對世界軍事發(fā)展大勢和我國安全環(huán)境的深邃洞察。習(xí)主席對世界軍事發(fā)展的新動向新趨勢，以及可能帶來的新挑戰(zhàn)，有著深邃的洞察和深刻的認(rèn)識，提出了一系列新觀點(diǎn)新判斷。世界軍事的新發(fā)展給我軍提供了難得的歷史機(jī)遇，同時也提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)主席提出“五個更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，有兩個根本出發(fā)點(diǎn)：一個是從世界新軍事革命加速發(fā)展和大國軍事競爭日益加劇的大趨勢出發(fā)；另一個是從我國由大向強(qiáng)對軍事力量建設(shè)提出的新要求出發(fā)。當(dāng)前，我軍軍事能力建設(shè)仍存在“兩個能力不夠”“兩個差距很大”，如果不主動識變、思變、應(yīng)變，加快改革轉(zhuǎn)型，就跟不上世界軍事發(fā)展的步伐，難以維護(hù)國家安全。“五個更加注重”從相互聯(lián)系的五個方面指出了我軍前進(jìn)的方向，將引領(lǐng)我軍成為與我國國際地位相適應(yīng)、與國家安全需求相適應(yīng)的強(qiáng)大軍隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐。

　　“五個更加注重”是對我軍建設(shè)規(guī)律和矛盾問題的深刻揭示�！拔鍌�更加注重”既遵循了世界主要國家軍隊(duì)建設(shè)的普遍規(guī)律，又揭示了當(dāng)前和未來一個時期我軍建設(shè)的特殊規(guī)律，為構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系提供了科學(xué)的思想方法指導(dǎo)�！拔鍌�更加注重”從問題中來，對著問題去，體現(xiàn)了問題倒逼的戰(zhàn)略思維和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為我們認(rèn)識問題、解決問題提供了根本遵循�！拔鍌�更加注重”基于對我軍建設(shè)發(fā)展歷史方位和現(xiàn)實(shí)矛盾的科學(xué)判斷，深刻揭示了我軍建設(shè)長期積累的深層次矛盾和問題。比如，建戰(zhàn)脫節(jié)，創(chuàng)新不足，各自為政，粗放發(fā)展，自成體系等。這些問題，既有多年積累的頑癥痼疾，也有快速轉(zhuǎn)型帶來的不適應(yīng)。習(xí)主席提出“五個更加注重”戰(zhàn)略指導(dǎo)，正是有的放矢、對癥下藥，為破解制約我軍建設(shè)發(fā)展的主要矛盾和突出問題，找到了良方益策和根本出路。還要看到，習(xí)主席提出“五個更加注重”所體現(xiàn)出的對發(fā)展現(xiàn)狀的清醒認(rèn)識，直面矛盾問題的勇氣和擔(dān)當(dāng)，將極大地激發(fā)全軍的憂患意識、危機(jī)意識和使命意識，其中所蘊(yùn)含的科學(xué)世界觀方法論，將引領(lǐng)我軍更加客觀辯證地看待存在的差距，找到破解各個層面矛盾問題的思路和辦法。

　　準(zhǔn)確把握“五個更加注重”的科學(xué)內(nèi)涵

　　“五個更加注重”是一個相互貫通、緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，主題主旨相通，目標(biāo)指向一致�！熬劢箤�(shí)戰(zhàn)”是目標(biāo)牽引，“創(chuàng)新驅(qū)動”是根本動力，“體系建設(shè)”是時代要求，“集約高效”是發(fā)展方式，“軍民融合”是基本途徑。這五個方面既各有側(cè)重，又相互支撐，涵蓋了軍隊(duì)建設(shè)的基本要素和主要內(nèi)容，構(gòu)成了一個系統(tǒng)化的邏輯體系，形成了指導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展全局的科學(xué)理論。

　　更加注重聚焦實(shí)戰(zhàn)。習(xí)主席深刻指出：軍隊(duì)首先是一個戰(zhàn)斗隊(duì)，必須堅(jiān)持一切建設(shè)和工作向能打勝仗聚焦�！拔鍌�更加注重”把聚焦實(shí)戰(zhàn)放在第一，因?yàn)榫劢箤?shí)戰(zhàn)是目標(biāo)也是牽引，是前提也是根本，沒有聚焦實(shí)戰(zhàn)，其他幾個方面都無從談起。聚焦實(shí)戰(zhàn)要強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊(duì)思想，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。聚焦實(shí)戰(zhàn)要強(qiáng)化需求牽引，努力提出科學(xué)、權(quán)威、管用的作戰(zhàn)需求，使需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置，形成具有我軍特色的作戰(zhàn)需求生成機(jī)制。聚焦實(shí)戰(zhàn)要強(qiáng)化軍事訓(xùn)練，從體制機(jī)制上解決軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化問題，進(jìn)一步端正訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng)、考風(fēng)，堅(jiān)持從難從嚴(yán)訓(xùn)練部隊(duì)，切實(shí)提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平。聚焦實(shí)戰(zhàn)要強(qiáng)化檢驗(yàn)評估，以實(shí)戰(zhàn)為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)推演和實(shí)戰(zhàn)化檢驗(yàn)，組織諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)實(shí)兵對抗演練。

　　更加注重創(chuàng)新驅(qū)動。習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來�！眲�(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新能力是一支軍隊(duì)的核心競爭力，也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器。美國提出實(shí)施“第三次抵消戰(zhàn)略”，就是要通過創(chuàng)新贏得新的絕對軍事優(yōu)勢。俄羅斯提出“創(chuàng)新型軍隊(duì)”建設(shè)理論，著力打造信息化新型軍事力量。要抓住科技創(chuàng)新這個牛鼻子，增強(qiáng)技術(shù)敏銳度和理解力，以顛覆性思維、顛覆性創(chuàng)新，大力發(fā)展顛覆性技術(shù)，做到見之于未萌、識之于未發(fā)，爭取實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，實(shí)現(xiàn)由跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。要深入推進(jìn)軍事理論創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)決策需要，瞄準(zhǔn)部隊(duì)實(shí)際，瞄準(zhǔn)對手變化，從問題出發(fā)，深入研究，積極探索，加快形成具有時代性、引領(lǐng)性、獨(dú)特性的軍事理論體系，為強(qiáng)軍興軍實(shí)踐提供科學(xué)理論支撐。要加緊培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，特別是軍事科技創(chuàng)新型人才和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才，滿足我軍技術(shù)創(chuàng)新和聯(lián)合作戰(zhàn)的急需。要弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，營造創(chuàng)新氛圍，大力提倡和鼓勵追求卓越、引領(lǐng)潮流、不懈探索，弘揚(yáng)與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，努力開發(fā)廣大官兵的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)新活力，使軍事創(chuàng)新成為一種價值導(dǎo)向，一種思維方式，一種生活習(xí)慣，打造中國特色的創(chuàng)新型軍隊(duì)。

　　更加注重體系建設(shè)。信息化戰(zhàn)爭是體系對抗，拼的是體系，打贏靠的是體系。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要牢固確立信息主導(dǎo)、體系建設(shè)的思想。為此，必須努力構(gòu)建以一體化網(wǎng)絡(luò)為平臺、偵察預(yù)警為源頭、指揮控制為樞紐、作戰(zhàn)力量為骨干、綜合保障為支撐、戰(zhàn)場環(huán)境為條件的信息化聯(lián)合作戰(zhàn)體系。真正的戰(zhàn)斗力是基于網(wǎng)絡(luò)信息體系的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，網(wǎng)絡(luò)信息體系是打贏信息化戰(zhàn)爭的核心支撐。要充分利用信息技術(shù)的滲透性和聯(lián)通性，把網(wǎng)絡(luò)信息體系建好建強(qiáng)，從而把各種作戰(zhàn)力量、作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素融合為一個有機(jī)整體。要適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭需要，加緊構(gòu)建一體化聯(lián)合作戰(zhàn)體系，實(shí)現(xiàn)情報偵察、指揮控制、火力打擊、信息對抗、綜合保障一體化。要切實(shí)改變數(shù)據(jù)意識淡薄的傾向，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的獲取、分類、更新、分析工作，把數(shù)據(jù)建設(shè)納入正規(guī)化發(fā)展軌道，完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把作戰(zhàn)力量、戰(zhàn)場環(huán)境、戰(zhàn)儲物資、武器裝備等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)豐富起來、統(tǒng)一起來。同時，還要建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制，時刻保證數(shù)據(jù)的鮮活有效。既要建好網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，又要用好網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，努力提高基于網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的新質(zhì)戰(zhàn)斗力。要強(qiáng)力推進(jìn)一體化指揮平臺、數(shù)據(jù)鏈以及各類軍事業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)用，在經(jīng)常性的軍事實(shí)踐活動中加大運(yùn)用力度，促進(jìn)人與系統(tǒng)的緊密結(jié)合。

　　更加注重集約高效。當(dāng)前，我軍組織結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，專業(yè)分工更加精細(xì)，對標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化的要求越來越高。這就要求我軍從粗放發(fā)展向精準(zhǔn)發(fā)展轉(zhuǎn)變，走集約高效的發(fā)展路子。所謂集約高效，就是要打破單純依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量的慣性，確立集中、節(jié)儉、約束、高效的價值取向，達(dá)到統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、節(jié)約資源、降低成本、高效管理，推進(jìn)軍隊(duì)持續(xù)、高效、健康、快速發(fā)展。在中國傳統(tǒng)思維中，不講精確、不善量化由來已久且根深蒂固。這種傳統(tǒng)思維對我軍的影響很大，凡事概略估算、原則評價，憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺、靠印象，重定性、輕定量。我軍與世界強(qiáng)國軍隊(duì)的差距，看起來是武器裝備的差距、人員素質(zhì)的差距，實(shí)際上缺乏科學(xué)精神也是差距的重要方面。習(xí)主席指出：“軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展要精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)檢驗(yàn)�！蔽覀円�確立精準(zhǔn)理念，貫徹落實(shí)好“五個精準(zhǔn)”的要求，推動實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)管理模式和運(yùn)行機(jī)制的精準(zhǔn)化。要改進(jìn)決策方式和程序，建立健全決策咨詢制度，完善信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策科學(xué)化水平。要正確把握信息時代軍隊(duì)建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律，正確運(yùn)用精準(zhǔn)決策、系統(tǒng)決策、量化決策等方式，提高軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)化水平。要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、突出過程控制，使軍隊(duì)建設(shè)各方面、各階段、各環(huán)節(jié)緊密銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展。用于軍隊(duì)建設(shè)的人力、財力、物力、科技、信息等重大資源要素配置要統(tǒng)一規(guī)劃、全程管理、配比適當(dāng)、速度合理，從而確保軍隊(duì)建設(shè)集約高效發(fā)展。要強(qiáng)化集中統(tǒng)管，用好增量資源、整合存量資源、盤活閑置資源，提高資源利用效益，最大限度地把資源轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。

　　更加注重軍民融合。軍民融合發(fā)展作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強(qiáng)軍之策。習(xí)主席明確要求，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。走軍民融合式發(fā)展道路，充分利用社會的創(chuàng)造力和科技創(chuàng)新成果，是我軍加快發(fā)展、高效益發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基本途徑。推進(jìn)軍民深度融合，必須經(jīng)歷一場思想革命，實(shí)現(xiàn)軍地雙方在思想觀念上的深度融合。軍民融合既是加快國防和軍隊(duì)建設(shè)的根本途徑，也是拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎。要提高全社會投身軍民融合的政治責(zé)任感，打破利益壁壘，共同推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，做到應(yīng)融則融、能融盡融。海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)既是軍事競爭的戰(zhàn)略領(lǐng)域，也是牽引經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的制高點(diǎn)，理應(yīng)成為軍民深度融合的著力點(diǎn)，必須舉全國全軍之力，軍民一體運(yùn)籌，以重點(diǎn)突破帶動整體發(fā)展。未來的聯(lián)合作戰(zhàn)，主要是軍隊(duì)內(nèi)部各軍兵種的聯(lián)合，也包括與地方的聯(lián)合，應(yīng)大力加強(qiáng)軍民聯(lián)合訓(xùn)練和演習(xí)。

　　積極謀劃貫徹“五個更加注重”的思路舉措

　　“五個更加注重”是習(xí)主席建軍治軍的新理念，是“十三五”時期乃至更長時期我軍建設(shè)的根本戰(zhàn)略指導(dǎo)，要認(rèn)識清、理解透，抓好貫徹落實(shí)。

　　更新發(fā)展理念，用新的軍事發(fā)展觀武裝頭腦。加快推進(jìn)新形勢下軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展，必須確立新的發(fā)展理念，以理念引領(lǐng)觀念，以觀念引導(dǎo)行動。要按照習(xí)主席的要求，“來一場思想解放的頭腦風(fēng)暴”，真正確立起新的軍事發(fā)展觀。我們要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，建設(shè)世界一流軍隊(duì)，仍然需要持續(xù)穩(wěn)定的軍費(fèi)投入。但必須看到，我軍發(fā)展到今天，已經(jīng)到了一個瓶頸期，下一步能不能取得更大發(fā)展，軍費(fèi)投入固然很重要，但更重要的是要用新的軍事發(fā)展觀來引領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益、更可持續(xù)發(fā)展。因此，必須確立“五個更加注重”的發(fā)展理念，將其貫穿軍隊(duì)建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域，以實(shí)戰(zhàn)需求為牽引，以體系建設(shè)為重點(diǎn)，走創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、軍民融合的發(fā)展路子。

　　抓好統(tǒng)籌兼顧，形成加快發(fā)展的整體合力。“五個更加注重”是一個緊密聯(lián)系的整體，缺一不可，哪一個方面貫徹不到位、發(fā)展不平衡，軍隊(duì)建設(shè)都會受到嚴(yán)重影響。因此，不能把它們割裂開來，只抓一個方面不行，缺少一個方面也不行，必須全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要準(zhǔn)確把握“五個更加注重”的內(nèi)在要求，搞好機(jī)械化與信息化建設(shè)的統(tǒng)籌，搞好各軍兵種建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌，搞好各戰(zhàn)區(qū)、各戰(zhàn)略方向建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌，增強(qiáng)發(fā)展的聯(lián)動性、整體性。

　　找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動整體躍升。要對“五個更加注重”的每一個方面都進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的發(fā)力點(diǎn)和突破口，帶動軍隊(duì)建設(shè)整體能力的提升。聚焦實(shí)戰(zhàn)，要以構(gòu)建作戰(zhàn)需求生成機(jī)制為發(fā)力點(diǎn)；創(chuàng)新驅(qū)動，要以科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新為發(fā)力點(diǎn)；體系建設(shè)，要以網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)；集約高效，要以精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)檢驗(yàn)這“五個精準(zhǔn)”為發(fā)力點(diǎn)；軍民融合，要以構(gòu)建中國特色軍民融合體制為發(fā)力點(diǎn)。

　　瞄準(zhǔn)戰(zhàn)斗力貢獻(xiàn)率，在深化改革中持續(xù)推進(jìn)。當(dāng)前，我軍正按照習(xí)主席描繪的改革藍(lán)圖深入推進(jìn)改革，改革的過程就是戰(zhàn)斗力生成模式重塑的過程。進(jìn)一步深化改革，我們面臨的最緊迫問題是：如何盡快把改革成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力？解決這一問題的根本出路是在改革中扎實(shí)推進(jìn)“五個更加注重”的貫徹落實(shí)。

　　破解打贏難題，加快推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備。把“五個更加注重”貫徹落實(shí)到軍事斗爭準(zhǔn)備實(shí)踐中，要出實(shí)招、補(bǔ)短板、破難題。要以“五個更加注重”為指導(dǎo)，周密籌劃、精細(xì)準(zhǔn)備、完善體系、創(chuàng)新戰(zhàn)法，確保打贏。要努力破解體系建設(shè)難題，增強(qiáng)緊迫感，緊盯制約體系作戰(zhàn)能力生成和提高的短板弱項(xiàng)，集智聚力攻關(guān)，以重難點(diǎn)問題突破帶動整體水平提高。要努力破解作戰(zhàn)理論難題，加強(qiáng)調(diào)查研究，使理論研究緊密聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中創(chuàng)新中國特色作戰(zhàn)理論。要瞄準(zhǔn)對手、瞄準(zhǔn)未來，進(jìn)行作戰(zhàn)理論創(chuàng)新。要研究戰(zhàn)爭的普遍規(guī)律，更要注重研究戰(zhàn)爭的特殊規(guī)律，研究我們自己要打的仗，從而增強(qiáng)針對性、操作性和指導(dǎo)性，確保能夠管用、能夠打贏。

　�。ㄐぬ炝� 國防大學(xué)副校長）

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