在“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總格局下，戰(zhàn)區(qū)陸軍處于“主戰(zhàn)”和“主建”的交匯點，作戰(zhàn)指揮和領(lǐng)導(dǎo)管理的統(tǒng)分點，肩負(fù)著主戰(zhàn)主建的前沿重任。

科學(xué)認(rèn)識戰(zhàn)區(qū)陸軍主戰(zhàn)主建的新特點

指揮鏈高效運轉(zhuǎn)。過去在大軍區(qū)體制下，以軍區(qū)首長機關(guān)為主成立的聯(lián)合指揮機構(gòu)，雖然有其他軍種指揮人員參加，但本質(zhì)上沒有擺脫陸軍屬性。所屬陸上作戰(zhàn)力量仍由聯(lián)合指揮機構(gòu)直接指揮，缺少專門的陸上作戰(zhàn)指揮實體，指揮跨度大而不專。戰(zhàn)區(qū)陸軍成立后，構(gòu)建起了戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)役指揮體系，戰(zhàn)區(qū)陸軍與戰(zhàn)區(qū)空軍、火箭軍基地等軍種指揮機構(gòu)平行運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指對各軍種作戰(zhàn)力量的等同等距指揮。

建設(shè)鏈縱向到邊。陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的成立，打破了以前“總部代行、軍區(qū)直管、建用一體”的陸軍領(lǐng)導(dǎo)管理模式，擔(dān)負(fù)起了陸軍建設(shè)的主體責(zé)任，解決了陸軍建設(shè)誰都管、卻沒有統(tǒng)管的問題，破解了結(jié)構(gòu)性短板，使陸軍建設(shè)有了全局性統(tǒng)一指導(dǎo)；組建戰(zhàn)區(qū)陸軍，充分考慮了各戰(zhàn)略方向在安全形勢、作戰(zhàn)對手、戰(zhàn)場環(huán)境等方面的不同，有利于針對戰(zhàn)區(qū)實際進(jìn)行戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊的規(guī)劃建設(shè)，體現(xiàn)了應(yīng)對安全威脅的方向性差異，更加有利于進(jìn)行科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化的建設(shè)指導(dǎo)。

管理鏈軍民聯(lián)動。這次改革貫徹精簡高效原則，優(yōu)化了陸軍部隊的組織管理結(jié)構(gòu)，出臺了軍民聯(lián)管、聯(lián)動機制；戰(zhàn)區(qū)陸軍管理范圍“鎖定”，職責(zé)更加聚焦；管理力量更加集中，資源利用更加高效。

準(zhǔn)確領(lǐng)悟戰(zhàn)區(qū)陸軍主戰(zhàn)主建的新定位

戰(zhàn)役指揮部。從作戰(zhàn)指揮上看，在各戰(zhàn)略方向作戰(zhàn)指揮體系中，戰(zhàn)區(qū)陸軍處于中間環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著陸上作戰(zhàn)指揮任務(wù)，是未來遂行作戰(zhàn)的實體指揮部，參與聯(lián)合作戰(zhàn)決策，執(zhí)行聯(lián)合作戰(zhàn)計劃，指揮陸上力量與其他軍種進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)。同時，戰(zhàn)區(qū)陸軍指揮機構(gòu)作為戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指的組成部分，也可按照授權(quán)和統(tǒng)一決策、統(tǒng)一計劃，指揮控制特定力量、特定領(lǐng)域的軍事行動。

建設(shè)指揮部。從領(lǐng)導(dǎo)管理上看，戰(zhàn)區(qū)陸軍依然處于中間環(huán)節(jié)，接受陸軍統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行陸軍發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)頂層設(shè)計和戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略，具體籌劃指導(dǎo)戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊建設(shè)發(fā)展，是打造具有戰(zhàn)區(qū)特色陸軍部隊的領(lǐng)導(dǎo)者組織者。

應(yīng)急指揮部。從應(yīng)對多種安全威脅看，陸軍在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、確保實現(xiàn)長治久安中始終處于主體地位。當(dāng)前反滲透、反分裂、反恐怖任務(wù)交織疊加，自然災(zāi)害多發(fā)，戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的任務(wù)艱巨而繁重，在遇有突發(fā)事件時戰(zhàn)區(qū)陸軍要履行應(yīng)急指揮職能。

切實把握戰(zhàn)區(qū)陸軍主戰(zhàn)主建的新要求

重在轉(zhuǎn)思想。樹立“戰(zhàn)”的觀念，強化“軍種主建”主的是戰(zhàn)斗力建設(shè)，緊扣練兵備戰(zhàn)任務(wù)，做到統(tǒng)為戰(zhàn)、建為戰(zhàn)、訓(xùn)為戰(zhàn)、管為戰(zhàn)。樹立“聯(lián)”的觀念，破除長期以來形成的“大陸軍”思維，與其他軍種同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展。樹立“專”的觀念，著眼陸軍轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強對戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊建設(shè)的全局性、專業(yè)性、系統(tǒng)性規(guī)劃研究和建設(shè)指導(dǎo)。

勤在抓指導(dǎo)。“五多”是長期困擾機關(guān)和部隊的老大難問題，新體制下解決“五多”關(guān)鍵是創(chuàng)新改進(jìn)指導(dǎo)方式。注重系統(tǒng)指導(dǎo)，改變上級強調(diào)什么抓什么、想起什么抓什么的“零散式”指導(dǎo)方式，加強頂層設(shè)計，加大統(tǒng)的力度，以“統(tǒng)”去“多”。注重按級指導(dǎo)，針對戰(zhàn)區(qū)陸軍機關(guān)業(yè)務(wù)部門“精干”，架子小、人員少的特點，改變以往大項任務(wù)、重點工作“保姆式”的指導(dǎo)方式，按照職責(zé)各級干好各級的事，不一竿子插到底，以“法”去“多”。注重精準(zhǔn)指導(dǎo)，突出重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力、具體指導(dǎo)、狠抓落實、守好底線，不貪大求全，以“簡”去“多”。

貴在強能力。改革不僅是體制的變革、結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更是能力的重塑。對戰(zhàn)區(qū)陸軍來講，圍繞“戰(zhàn)”，要著力提高聯(lián)合指揮能力，切實肩負(fù)起戰(zhàn)區(qū)陸軍在聯(lián)合作戰(zhàn)體系中的指揮職能；圍繞“建”，要著力提高宏觀謀劃能力，整體設(shè)計戰(zhàn)區(qū)陸軍的發(fā)展方向和實現(xiàn)路徑；圍繞“管”，要著力提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力，準(zhǔn)確把握新體制下部隊建設(shè)管理的特點規(guī)律，確保戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊按照統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)劃穩(wěn)步發(fā)展轉(zhuǎn)型。

全面開啟戰(zhàn)區(qū)陸軍主戰(zhàn)主建的新征程

調(diào)整優(yōu)化部隊結(jié)構(gòu)。按照“主戰(zhàn)為主、保障為輔、精干合成”的原則，突出戰(zhàn)區(qū)陸軍主戰(zhàn)功能，對所屬部隊按照作戰(zhàn)需要和指揮關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。合成部隊要著力提高獨立作戰(zhàn)能力和戰(zhàn)場防護(hù)能力，訓(xùn)練機構(gòu)建設(shè)要能夠更加善于統(tǒng)籌整合教育訓(xùn)練資源。

推進(jìn)訓(xùn)練模式轉(zhuǎn)變。按照訓(xùn)戰(zhàn)一體的思路，著眼信息化作戰(zhàn)和陸軍建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推動訓(xùn)練模式轉(zhuǎn)變。建立健全新兵先訓(xùn)后補機制，解決戰(zhàn)斗力緩升陡降問題；探索士官升級訓(xùn)練機制，解決訓(xùn)練水平在低層次徘徊的問題；強化使命課題訓(xùn)練和跨區(qū)基地化訓(xùn)練，拓展聯(lián)合訓(xùn)練，提高軍事訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平；構(gòu)建完善信息化條件下軍事訓(xùn)練內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展模擬化、網(wǎng)絡(luò)化訓(xùn)練手段，推動軍事訓(xùn)練向信息化條件下作戰(zhàn)靠攏。

建強指揮信息系統(tǒng)。持續(xù)加強信息系統(tǒng)裝備綜合集成建設(shè)，探索解決互聯(lián)互通問題�；�于一體化指揮平臺，探索創(chuàng)新輔助決策的方式方法，研發(fā)“陸軍基本戰(zhàn)役軍團(tuán)作戰(zhàn)指揮數(shù)據(jù)化支撐平臺”，提高部隊動中通聯(lián)能力。（劉洪軍）

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