上圖：該善后辦某部組織辦公設(shè)備公開招標(biāo)現(xiàn)場。姜 曉攝

善后沒有退路，問題必須全部歸零、矛盾必須有效化解、工作必須圓滿完成……北京軍區(qū)善后辦自今年1月中下旬正式組建運(yùn)行以來，緊貼善后工作五項(xiàng)職能任務(wù)，突出政治建設(shè)、服務(wù)保障、安全穩(wěn)定三個(gè)工作重點(diǎn)，緊緊扭住從嚴(yán)抓建這個(gè)“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，以鐵紀(jì)嚴(yán)規(guī)開局起步，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

成立伊始，工作頭緒多、職責(zé)不清晰，流程不明確，善后辦如何有序運(yùn)行——

主動作為，把規(guī)矩立起來

北京軍區(qū)善后辦部隊(duì)管理處參謀常繼民剛到善后辦工作的那兩天，就感到有點(diǎn)“懵”。他之前在原北京軍區(qū)政治部辦公室直工處當(dāng)參謀，作為原單位的業(yè)務(wù)骨干，干起工作駕輕就熟、游刃有余。然而，到善后辦報(bào)到的當(dāng)天，他有種“英雄無用武之地”的感覺，雖然對本部門負(fù)責(zé)的工作有所了解，但面對善后辦各單位人員、車輛、值班、執(zhí)勤和保密管理等工作，具體應(yīng)該干什么、怎么干，他心里并不十分清楚。

“沒有經(jīng)驗(yàn)借鑒，沒有捷徑可走，只有靠自己！”和常繼民一樣感觸深刻的還有財(cái)務(wù)處處長宗智軍。上任伊始面對善后辦復(fù)雜的經(jīng)費(fèi)物資情況，有著多年財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)的宗智軍也覺得“腦子有點(diǎn)亂”：這么多新接管的單位，如何扎緊善后辦的“錢袋子”？

“定目標(biāo)、明職責(zé)、立規(guī)矩……”善后辦領(lǐng)導(dǎo)介紹說，善后工作上下關(guān)注、十分敏感，政策性非常強(qiáng)，必須把依法管理、依法抓建放在突出位置，切實(shí)把規(guī)矩立起來，抓緊健全規(guī)章制度、規(guī)范工作運(yùn)行、明確辦事流程、嚴(yán)明獎懲措施，使善后工作一開始就有章可循、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

隨后，他們按照建隊(duì)伍、攏思想、定職責(zé)、拉計(jì)劃、正秩序的基本思路，緊貼善后工作實(shí)際，制訂了北京軍區(qū)善后辦《黨委工作方法》《黨委議事規(guī)則》《紀(jì)律規(guī)定》《暫行管理規(guī)定》《財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》等20余個(gè)操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，為善后工作良好開局起步打下了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

聯(lián)合值班室是善后辦的重要點(diǎn)位，記者在這里看到，《北京軍區(qū)善后工作辦公室聯(lián)合值班方案》《節(jié)日期間值班主要工作職責(zé)》等規(guī)章制度齊全完備。對此，擔(dān)任值班員的政工組干事尤國輝打了個(gè)形象的比喻：“如同新路行車需要防護(hù)和引導(dǎo)，這些新制訂的紀(jì)律規(guī)定和規(guī)章制度，就是為善后工作量身訂制的‘保險(xiǎn)杠’和‘指示燈’。”

接管單位多，經(jīng)費(fèi)、物資等資產(chǎn)數(shù)額大、易流失，善后辦如何依規(guī)辦事——

緊盯要害，把規(guī)矩落下去

接管單位百余個(gè)、接管人員數(shù)萬人、接管錢物數(shù)量大……擺在北京軍區(qū)善后辦領(lǐng)導(dǎo)面前的一組組數(shù)據(jù)，讓他們在肩負(fù)使命的同時(shí)，也承受著巨大的壓力。

果然，在對接管單位進(jìn)行全面核查時(shí)暴露出一些問題：有的單位因歷史原因，管理和隸屬關(guān)系不夠明確，致使資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)存在漏項(xiàng)；個(gè)別單位為保存車輛，報(bào)表數(shù)據(jù)與實(shí)有數(shù)據(jù)不符，存在故意漏報(bào)現(xiàn)象；有的單位干部分流后帶走了個(gè)人辦公物品，但未辦理資產(chǎn)出賬轉(zhuǎn)移手續(xù)……

“善后工作千頭萬緒，關(guān)鍵是緊盯要害發(fā)力，把規(guī)矩落下去！”面臨開局起步的復(fù)雜形勢，善后辦領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定一個(gè)理：做好善后工作，必須抓住主要矛盾，實(shí)施重點(diǎn)突破，才能把依規(guī)辦事落到實(shí)處。

善后辦成立第二天，他們就組織開展“服務(wù)改革強(qiáng)軍大局、勇?lián)�善后工作重任”專題教育，幫助善后辦官兵理清思路，端正態(tài)度，明確要求，并將黨委成員和組領(lǐng)導(dǎo)的黨性修養(yǎng)要則印發(fā)機(jī)關(guān)，讓官兵監(jiān)督落實(shí)。隨后，善后辦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)人員兵分多路深入接管單位逐一核查，全面掌握接管單位的現(xiàn)狀和底數(shù)。

摸清家底，更要管好經(jīng)費(fèi)。善后辦保障組辦公室主任、原北京軍區(qū)聯(lián)勤部財(cái)務(wù)部總會計(jì)師韓良賦介紹說，在經(jīng)費(fèi)管理上，他們按照“堅(jiān)持集中統(tǒng)管，黨委首長決策，分工領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任處室擔(dān)責(zé)，經(jīng)辦人員履職盡責(zé)”的原則，實(shí)施預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)督，所有經(jīng)費(fèi)支出均由善后辦黨委會通過，定期聽取預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，確保經(jīng)費(fèi)運(yùn)行公開透明、廉潔高效。

對任何一個(gè)單位來說，招標(biāo)采購都是個(gè)敏感話題。2月上旬，善后辦機(jī)關(guān)政治環(huán)境建設(shè)工程項(xiàng)目面向社會招標(biāo)，一家公司在去年紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利閱兵期間，和原北京軍區(qū)合作得很好，面對善后辦不少熟悉的領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部，滿以為“板上釘釘”。然而，沒想到善后辦召集審計(jì)、紀(jì)檢等部門，嚴(yán)格按照程序?qū)徍耍�最終那家公司被拒之門外。

記者翻閱善后辦《組織對接管單位進(jìn)行核查的情況報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，為確保不讓接管單位的資產(chǎn)流失一分一毫，他們對接管的百余個(gè)直屬單位、附屬零散單位、老干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)等逐一進(jìn)行登記清查，形成準(zhǔn)確翔實(shí)的情況報(bào)告，有效避免經(jīng)費(fèi)、物資、裝備、器械等流失。

“牽牛牽鼻子，打蛇打七寸。”記者了解到，目前他們已經(jīng)對接管的所有單位完成了兩輪移交核查，接下來移交核查會按照分工“再過一遍”，復(fù)核與審查同步展開、壓茬推進(jìn)，目的就是緊盯核心部門、敏感崗位、重要區(qū)域等關(guān)鍵點(diǎn)位用勁發(fā)力，讓規(guī)章制度這塊“新鋼”在關(guān)鍵點(diǎn)位越淬越硬，越筑越牢。

矛盾交織，難題棘手，攤子太大，善后辦如何做到從嚴(yán)管理——

嚴(yán)字當(dāng)頭，高擎紀(jì)律“鐵戒尺”

“如果能夠重來，我一定堅(jiān)決拒絕。現(xiàn)在深刻反省，認(rèn)識到錯(cuò)誤的思想根源，愿意接受組織的一切懲罰，并以此為戒時(shí)刻保持清醒……”春節(jié)前夕，北京軍區(qū)善后辦首次召開安全穩(wěn)定工作電視電話會議，善后辦領(lǐng)導(dǎo)毫不“遮丑”，將接管的某單位去年發(fā)生的一起事故進(jìn)行詳細(xì)通報(bào)，并當(dāng)場全文宣讀了一名受處理領(lǐng)導(dǎo)的反思檢查。

“善后工作特殊的任務(wù)性質(zhì)，要求我們來不得半點(diǎn)虛假和漂浮，遇到問題矛盾不能推諉、退縮，必須錙銖必較、落地砸實(shí)，務(wù)必善始善終、善作善成。”曾參與新規(guī)章制度制訂完善的原北京軍區(qū)宣傳部副部長、善后辦政工組宣保處徐青云處長深有感觸地說。

某單位以干部開私家車辦公事為由給地方車輛加油。善后辦獲悉后，當(dāng)即對該倉庫展開調(diào)查。善后辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，待查清問題之后，將在嚴(yán)格依紀(jì)追究直接責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。

“只有嚴(yán)字當(dāng)頭，高舉遵規(guī)守紀(jì)的‘鐵戒尺’，才能把書面的約束力變作實(shí)際的規(guī)范力，寫好依法依規(guī)抓建的‘下篇文章’。”善后辦領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，他們在堅(jiān)持把規(guī)矩立起來的同時(shí)，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面。

對善后辦而言，處理棘手難題、復(fù)雜矛盾是塊難啃的“硬骨頭”。特別是歷史遺留問題，難度大、困難多，容易產(chǎn)生避重就輕、避難就易、避實(shí)就虛現(xiàn)象。對此，他們明確規(guī)定，凡涉及人員分流、物資經(jīng)費(fèi)、房產(chǎn)土地、債務(wù)糾紛等重大事項(xiàng)，絕不搞無原則妥協(xié)、無底線讓步、無標(biāo)準(zhǔn)變通，都要由集體討論決定，嚴(yán)格按程序辦事，誰違紀(jì)違規(guī)就把板子打到誰身上。

廉不廉看過年。今年春節(jié)期間，善后辦制訂下發(fā)《善后辦春節(jié)期間安全禁令》，組織明察暗訪組、檢查組和巡察組，不打招呼對善后辦直屬單位進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)問題的單位即刻通報(bào)批評并進(jìn)行督促整改。除夕當(dāng)晚，善后辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自來到聯(lián)合值班室，通過視頻系統(tǒng)對各單位值班情況進(jìn)行抽點(diǎn)檢查。

嚴(yán)格的執(zhí)行力，讓紀(jì)律規(guī)定產(chǎn)生了強(qiáng)大威力。駕駛員郭曉裕告訴記者，來到善后辦后，感覺規(guī)章制度的“存在感”更強(qiáng)了，如果不能按時(shí)出車，違規(guī)違紀(jì)的“棒子”一定會敲下來。

相關(guān)鏈接

北京軍區(qū)善后辦紀(jì)律規(guī)定

嚴(yán)禁以權(quán)謀私，違反程序和規(guī)定處理敏感事項(xiàng)。

嚴(yán)禁欺上瞞下、發(fā)生問題隱情不報(bào)。

嚴(yán)禁違規(guī)處置資產(chǎn)、裝備，私分公款公物，私設(shè)小金庫。

嚴(yán)禁利用隸屬關(guān)系和干部崗位變化宴請送行、聚餐飲酒。

嚴(yán)禁弄虛作假，加強(qiáng)對印章和各類手續(xù)管理，嚴(yán)防借改革之機(jī)辦理假檔案、假立功、假隨軍、假評殘等。

嚴(yán)密組織各類保障，積極為戰(zhàn)區(qū)、軍種、老干部和官兵搞好服務(wù)，不得斷供、漏供、錯(cuò)供。

嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理使用，厲行勤儉節(jié)約，不得亂花錢、花冤枉錢。

嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得收受禮品禮金、公車私用、私客公待，機(jī)關(guān)不得給領(lǐng)導(dǎo)拜年、部隊(duì)不得給機(jī)關(guān)拜年。

短評

堅(jiān)守原則的背后需要信仰的支撐

■林敬秋

回望我軍歷次調(diào)整改革，鐵紀(jì)嚴(yán)規(guī)是確保改革成功的重要保證。今天，深化國防和軍隊(duì)改革對于紀(jì)律和規(guī)矩的要求更要嚴(yán)于平時(shí)。改革過渡期，善后工作地位特殊、責(zé)任重大，管人管錢管物、復(fù)雜敏感，能否依規(guī)辦事妥善處置好各種遺留問題和現(xiàn)實(shí)矛盾，事關(guān)黨、國家、軍隊(duì)利益，直接影響改革進(jìn)程。

北京軍區(qū)善后辦以鐵紀(jì)嚴(yán)規(guī)起步開局，將規(guī)矩落到實(shí)處，讓禁令生威，使人人心有所畏、言有所戒、行有所止，不敢、不能、不想違規(guī)違紀(jì)。“不敢”是懾于黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲處，“不能”是因?yàn)橛袊?yán)密的規(guī)章制度，兩者都是外在的約束。而“不想”是一種政治責(zé)任、價(jià)值取向和自覺追求，是自覺的深層的自我約束。

堅(jiān)守原則，靠外在約束，也靠深層約束；靠紀(jì)律的底線，也靠道德的素養(yǎng)。其背后需要信仰、信念、理想、忠誠的支撐。特別是從事善后工作，只有堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠，從內(nèi)心深處高度認(rèn)同此次深化國防和軍隊(duì)改革的深遠(yuǎn)意義，深刻認(rèn)清所從事的善后工作的使命光榮，才能內(nèi)化于心、外化于行，真正守得住底線。

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