人民網(wǎng)北京11月30日電 （邱越）11月24日至26日，中央軍委改革工作會議在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。軍事專家在接受央視《今日關(guān)注》采訪時表示，會議提出將要構(gòu)建形成的新的領(lǐng)導(dǎo)管理體制和作戰(zhàn)指揮體制，使責(zé)任更加明確、使工作更加高效。裁軍30萬，使部隊不再憑借規(guī)模形成作戰(zhàn)能力，令陸、海、空、二炮均衡發(fā)展，更適合未來作戰(zhàn)的需要。

新的領(lǐng)導(dǎo)管理體系和作戰(zhàn)指揮體系更加高效

習(xí)近平強調(diào)，要著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。堅持堅定正確的政治方向，通過一系列體制設(shè)計和制度安排，把黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。對領(lǐng)導(dǎo)管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制進行一體設(shè)計，通過調(diào)整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)等重大舉措，著力構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

尹卓指出，此次改革將軍委對部隊的管理和指揮通過制度固化下來，進一步體現(xiàn)了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。將要構(gòu)建形成的軍委-軍種-部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系和軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊的作戰(zhàn)指揮體系之間，有合有分。兩條線都由中央軍委總負責(zé)，聯(lián)合作戰(zhàn)的主要指揮權(quán)在軍委，軍委、戰(zhàn)區(qū)和部隊三級各有各的指揮職責(zé)；管理方面也由軍委總領(lǐng)導(dǎo)和管理，其次到軍種，再到部隊。

“這樣的體制更加精干。”尹卓說，過去部隊“建”和“戰(zhàn)”合為一體，而在和平時期，大家習(xí)慣性地更加關(guān)注“建”，管理制度、軍隊訓(xùn)練方面則容易忽略作戰(zhàn)問題，作戰(zhàn)指揮則不夠精。新的作戰(zhàn)指揮體系使負責(zé)作戰(zhàn)的軍官可更加集中精力考慮作戰(zhàn)指揮的問題，使責(zé)任更加明確，工作更加高效。

打仗不再憑規(guī)模制勝

習(xí)近平還強調(diào)，要著眼于打造精銳作戰(zhàn)力量，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)和部隊編成，推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。堅持精簡高效的原則，裁減軍隊員額30萬，精簡機關(guān)和非戰(zhàn)斗機構(gòu)人員，使軍隊更加精干高效。調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。推進以效能為核心的軍事管理革命，樹立現(xiàn)代管理理念，完善管理體系，優(yōu)化管理流程，不斷提高軍隊專業(yè)化、精細化、科學(xué)化管理水平。

據(jù)杜文龍介紹，推動軍隊向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變包括精簡員額、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和管理革命。裁軍30萬，使軍隊員額達到了建軍以來的新低。過去憑借部隊規(guī)模形成作戰(zhàn)能力，如今則依靠武器、指揮、技術(shù)來強化部隊作戰(zhàn)能力。此外部隊結(jié)構(gòu)也必須優(yōu)化，過去將陸戰(zhàn)場作為主戰(zhàn)場的意識較強，而如今，陸戰(zhàn)場成為了陸�？仗祀姸嗑S戰(zhàn)場的重要組成部分之一，要將陸軍、空軍、海軍、第二炮兵均衡發(fā)展、均衡布局，如此才能適合未來聯(lián)合作戰(zhàn)的需要，才能使傳統(tǒng)的觀念向新的觀念轉(zhuǎn)型。此外還要進行管理革命，進一步打造專業(yè)化、科技化的管理手段，使部隊效率達到新的高度。

改革為實現(xiàn)強軍夢打下堅實基礎(chǔ)

杜文龍表示，面對中國經(jīng)濟實力和軍事實力的增長，面對中國綜合國力的提高，西方國家表現(xiàn)出畸形的焦慮，對中國的遏制和封鎖幾乎成了常態(tài)，這使中國面臨的國際局勢更加復(fù)雜，安全形勢更加嚴峻。過去，國土是否遭到入侵是判斷國家安全形勢的主要依據(jù)，如今新綜合安全觀則由十多項內(nèi)容構(gòu)成，過去不太受關(guān)注的領(lǐng)域現(xiàn)在也成為了軍事競爭的要點，如虛擬空間、陌生空間和公共空間等，因此傳統(tǒng)安全觀要向綜合安全觀轉(zhuǎn)型，軍隊要履行其歷史使命，必須形成更加完整的能力。

另一方面，中國軍事改革的內(nèi)部動力也很強大。中國夢必然包含強軍夢，而國防和軍隊改革是實現(xiàn)強軍夢的重要組成部分。此外，“四個全面”戰(zhàn)略布局提出要進行全面深化改革，此輪軍事改革毫無疑問是“全面深化改革”之一部分。

“這是一次全面的、深入的、體系性的改革，具有長遠的歷史意義�！币�卓說，到2020年應(yīng)將初步完成此輪國防和軍隊深化改革，屆時則更能感受到改革的里程碑意義，此次改革也將為今后實現(xiàn)強軍夢打下堅實的基礎(chǔ)。